发布文号: 南府办[2006]28号
各有关单位：
为认真贯彻落实 《自治区人民政府批转自治区金融办广西证监局贯彻落实提高上市公司质量意见的实施意见的通知 》 (以下简称《通知》)(桂政发[2006]4号)精神，提高我市上市公司质量，促进上市公司健康发展，结合我市实际，提出如下工作方案，请认真贯彻执行。
一、指导思想和目标要求
全面贯彻落实 《通知》精神，及时解决我市上市公司在发展中遇到的突出问题和困难，推动上市公司完善公司法人治理结构、提高经营管理和规范运作水平；同时，综合利用经济、法律和必要的行政手段，营造有利于上市公司规范发展的外部环境，支持和督促我市上市公司提高质量，做优做强。
二、成立提高上市公司质量工作领导小组，加强提高上市公司质量工作的组织领导
组 长：陈 刚 副市长
副组长：林国开 市国资委主任
庞凤珍 市国资委副主任、上市办主任
成 员：韦秉振 振宁资产经营有限责任公司董事长
孟 明 壮宁资产经营有限责任公司董事长
陈明群 沛宁资产经营有限责任公司董事长、南宁百货董事长
熊可模 南宁糖业股份有限公司董事长
陈载华 南宁化工股份有限公司董事长
领导小组下设办公室，办公室设在市上市办，办公室主任由庞凤珍同志兼任。
三、工作内容
(一)2月底前，组织学习，自查整改。组织各上市公司控股股东和上市公司认真学习并深刻领会《通知》精神，督促三家上市公司对照《通知》查找公司在法人治理、内部控制、运营透明度、激励和约束机制、持续发展能力等方面存在问题，并制定切实可行的整改方案，要求整改方案于2月20日前上报提高上市公司质量工作领导小组，及自治区金融办和广西证监局。
(二)2月底一6月底前，检查三家上市公司整改方案的落实情况，并形成汇报材料上报自治区金融办、广西证监局。检查内容如下：
1．完善公司法人治理结构。督促上市公司严格按 《公司法 》等相关法律法规和现代企业制度的要求，完善股东大会、董事会、监事会制度，形成权力机构、决策机构、监督机构与经理层之间权责分明、各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构。同时，加强内部控制制度建设。督促上市公司强化内部管理，对内部控制制度的完整性、合理性以及实施的有效性进行定期的检查和评估。要通过自查和外部审计，及时发现内部控制制度的薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞，提高风险防范能力。
2．完善运营透明度。督促上市公司严格履行信息披露义务，保证信息披露内容的真实性、准确性、完整性和及时性。制定严格的信息披露制度和内部信息报告制度。做好投资者关系管理，拓宽与投资者的沟通渠道，培育健康的上市公司企业文化。
3．加强对高管人员的管理。督促上市公司积极探索并规范激励机制，通过股权激励等多种方式，调动高级管理人员及员工的工作积极性。强化高级管理人员、公司股东之间的共同利益基础，提高公司业绩。同时要强化目标责任约束机制，健全高管人员考核机制和优胜劣汰机制。
4．增强上市公司的核心竞争力和盈利能力。积极支持上市公司利用资本市场做优做强，支持优质资源向上市公司集中，支持上市公司通过收购兼并及各种形式的再融资，提升公司的核心竞争力，实现可持续发展。督促和支持具备再融资条件的上市公司，利用各种形式实现再融资，提高上市公司再融资效率。
(三)2月底一12月底前，督促解决上市公司存在的资金占用和违规担保等问题。主要是：
1．严禁控股股东或实际控制人利用控制权，插手上市公司内部管理，干预上市公司经营决策，损害公司和其他股东合法权益。
2．严禁上市公司的控股股东或实际控制人占用上市公司资金。对已经占用的资金，要严格按照《通知》精神，制定偿还资金计划，采取现金清偿、红利抵偿、股权转让、以股抵债、以资抵债等方式偿还，务必在2006年底以前偿还完毕。国有控股股东在限期内未清偿或出现新增侵占上市公司资金的，对相关负责人和直接责任人要给予纪律处分，直至撤销职务。
3．对已经形成的违规对外担保，督促上市公司采取有效措施，逐步降低、解除担保风险。严禁新增违规对外担保，对新增违规对外担保的，要依法追究有关人员的责任。
(四)积极推动上市公司重组，加快推进股权分置改革。
积极推动南宁百货重组，通过重组整合，改善公司资产质量，提高经营管理水平，使南宁百货步入良性发展的轨道；重点推进南宁糖业、南宁百货今年内完成股权分置改革，规范公司进一步发展。
(五)积极配合自治区金融办广西证监局做好相关工作，支持和促进上市公司质量的提高。
二〇〇六年三月七日
