发布文号: 鄂价检[2003]62号
各市、州、县物价局：
为贯彻全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，做好涉农价格和收费的清理整顿工作，规范农村价格和收费行为，巩固农村税费改革的成果。根据国家计委和省政府的有关规定，决定在2003年继续开展涉农价格和收费检查，并在此期间开展涉农价格和收费检查“楚天行”活动，现将有关事项通知如下：
一、检查的范围、内容这次检查主要是2002年以来农业供水、供电、农机服务、农民建房、农村中小学教育、农村医疗服务等价格和收费政策执行情况。检查的对象为上述服务项目所涉及的省、市、县、乡(镇)有关单位。在烟草主产区检查有关烟草公司烟草的收购价格执行情况。各地要结合国家计委计价格[2002]2124号、计价检[2002]2126号、计价检[2002]1663号文件，重点检查以下内容：
(一)在农业供水方面
1、水管单位未经有管理权限的价格主管部门批准，超出标准或定价原则向农民收取水费的；
2、水管单位采取多计数量等手段，变相提高收取水费的；
3、乡、村管水组织或农民用水协会超过规定标准收取各项费用的；
4、价格主管部门已核定到户水价地区超标准收取水费的；
5、灌渠已改制(租赁、承包等)地区未执行价格主管部门认可或制定的水价政策的；
6、在水价外搭车收取其他费用的；
7、基层政府或组织截留、挪用水费收入的。
(二)在农业供电方面
1、农网改造中超过省级价格主管部门规定标准和范围向农民收费的；
2、已实行城乡用电同价地区未执行同价标准的；
3、未实行同价地区电价水平超过省级价格主管部门规定最高限价的。
(三)在农机服务方面
1、超标准收取农机服务费的；
2、农业(农机)部门在对农业机械进行年度审验时，除农机服务费和农机监理费以及法律、法规规定的收费外，向农机户收取其他任何费用的；
3、有关单位提供农机维修和配件供应、农机作业等服务时，强制服务、强制收费的。
(四)在农民建房收费方面
1、违反规定审批权限设置收费项目的；
2、明令取消和禁止收取的费用仍继续收取的；
3、擅自向农民建房收取征地管理费、土地补偿费、新菜田开发基金的；
4、提高标准、自立项目收费的；
5、借农民建房办理审批手续之机搭车收费的。
(五)在农村中小学教育收费方面
1、未执行贫困地区“一费制”规定的；
2、自立项目和超标准收取费用的；
3、扩大范围收费或只收费不服务的；
4、继续收取国家已明令取消的收费项目的；
5、重复收费或跨学期收取学杂费的；
6、代收费用不执行规定的。
(六)在医疗服务价格方面
1、不执行规定的价格和乱收费用的；
2、不按实际进价加规定差率作价的；
3、越权定价和自立项目收费的；
4、不执行降价规定的；
5、不执行明码标价规定的。
除此之外，在以上各方面还要检查其公示执行情况和其他乱收费问题。
二、检查的时间和实施办法
此项检查从3月1日开始，到6月30日结束，分三个阶段进行。
一是检查阶段。3月1日至5月25日为检查阶段。采取省局重点检查与各地全面检查相结合的办法进行。省局直接检查全省13个市、州分别所辖的1个县市(即汉川、红安、新洲、华容、嘉鱼、大冶、江陵、兴山、谷城、京山、咸丰、曾都、房县)和3个直管市(即天门、潜江、仙桃)涉及的上述收费部门，其中学校为1-2个重点学校；医院为1-2个中心医院。同时检查1个乡镇相应部门的收费。检查工作要在4月15日前结束。市、州价格主管部门要与所属县市开展联合检查，个案检查终结即按程序及时下发《责令退还多收价款通知书》。
二是“楚天行”活动阶段。4月16日至5月25日为“楚天行”活动阶段。省局直接检查的县市要做好配合“楚天行”活动的工作。其他县市的检查工作可继续进行。“楚天行”活动的路线、内容、具体要求等视检查情况另行通知确定。
三是处理、整改阶段。5月26日至6月30日为处理、整改阶段。各地要借助“楚天行”活动，认真处理查出的案件，同时配合有关单位做好整改工作。
三、检查工作的要求
(一)提高认识，再接再厉，确保检查工作取得新成效。开展涉农价格和收费专项检查，我省已连续三年进行了统一部署，各级价格主管部门要再接再厉，把治理农村乱收费，努力解决好“三农”问题作为工作的重中之重，放在更加突出的位置，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的措施来抓，切实加强领导、精心组织、周密安排，任务要明确，措施要具体，不能搞形式、走过场。要总结以前年度的工作，提出一些新思路、新办法，重点要突出，方法要得当。各地要积极配合涉农价格和收费检查“楚天行”工作，严肃工作纪律、服从上级安排，以实际行动支持这项工作的开展。县级价格主管部门要把查处农村乱收费作为当前减轻农民负担的主要任务来抓，组织力量、分片包干、责任到人，认认真真、扎扎实实地进行检查。
(二)严格执法，加大对涉农乱收费的处罚力度。检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，一经核实，要坚决依法纠正和处理，该退还给农民的坚决退还给农民，该收缴的坚决收缴。对以前检查发现的问题，要继续做好清退处理工作，尽快结案，不能让违法者在经济上得到好处。对那些违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，一是除了责令将多收的款项退还农民外，经济上还要进行罚款处理；二是对有关责任人移交有关部门追究行政责任，符合移交条件的要坚决移交；三是选择一些典型案例予以曝光或召开新闻发布会进行公布。
(三)高度负责，认真受理和做好农民群众投诉举报工作。各级价格主管部门要继续认真做好工作，充分发挥“12358”价格举报电话的作用，严格按照价格举报工作的规定，认真受理农民的投诉举报，积极调查，及时处理，真正做到件件有落实，切实维护农民的合法权益。
(四)积极做好总结工作。各地要对此次检查进行认真总结。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，研究制定整改措施并提出政策建议。各地要于6月20日前将检查总结报告上报我局检查所。
