发布文号: 襄政办发[2002]105号
各城区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
市教育局《关于城区义务教育由五四学制逐步过渡为九年一贯制的报告》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二00二年六月七日
关于城区义务教育由五四学制逐步过渡为九年一贯制的报告
(市教育局2002年4月26日)
市政府：
为了认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》及省基础教育工作会议精神，加快城区基础教育课程改革步伐，提高教育教学质量，确保2005年以前全市义务教育阶段学制与全国一致，现就城区义务教育阶段由五四学制逐步过渡为九年一贯制的有关问题报告如下：
一、在城区实施九年一贯制的必要性
(一)目前城区实行的五四学制已不能适应我市基础教育事业发展的需要。我市城区是全国为数不多的几个实行五四学制的城区之一，到2005年后将无配套教材可供征订，必须对目前实行的五四学制进行改革。
(二)实施九年一贯制是国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》的要求。国务院《关于基础教育改革与发展的决定》明确规定：“2005年以前基本完成向六三学制或九年一贯制过渡”；2001年教育部颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》规定：“整体设置九年一贯制的义务教育课程”，并要求2005年以前在全国所有中小学实施。因此，实施九年一贯制势在必行。
(三)实施九年一贯制在城区有以下优越性：
1、可解决中、小学在教育教学管理上的过渡与衔接，以及小学毕业生对口升入初中的问题。
2、既可以优化市区中小学布局，扩大优质教育资源规模，避免部分小学资源闲置及初中过多新建校舍造成的浪费，又可以减少政府财政投入，减轻财政压力。
3、可统筹安排人力资源，精简行政管理人员，充分发挥优秀教师和短缺学科教师的作用，从而提高师资效益。
4、可解决初中入学的择校问题，有利于减轻学生过重的课业负担和小学升入初中的升学压力。
二、在城区实施九年一贯制的可行性
(一)城区现有的中小学教育资源能够基本满足实施九年一贯制所需的师资、校舍、设施设备、图书资料等条件。
(二)城区已有部分学校具备实施九年一贯制的条件。如市二十中学、市二十五中学等已是小学、初中一体化学校，从今年秋季新学期开学起按照《基础教育课程改革纲要(试行)》组织中小学教育教学活动即可，为整个城区全面实施九年一贯制奠定基础。
(三)随着城区基础教育管理体制的调整，充分调动了城区政府管理义务教育的积极性，有利于区级人民政府对本辖区内的中小学布局进行统筹规划与调整。
三、实施九年一贯制的方法步骤
(一)上半年各区在现有小学、初中分设的基础上，依据现有办学规模，本着就近划片入学的原则以及基本维持原有划片入学范围不变的前提下，提出实行一所或几所小学与一所初中联合组成一所学校，教学上统一实施九年教育，管理上可以统一设校，分段、分址管理，实行一套班子、一块或多块牌子的管理体制，并做到统一学校管理、统一组织教育教学、统一教职工调配、统一利用教育资源、统一经费管理的整体方案。
(二)秋季樊城区、高新技术开发区、汽车产业开发区先在现有小学、初中一体化学校实施九年一贯制试点；襄城区一次性完成一所初中与几所小学联合组建九年一贯制学校。
(三)2003年秋季新学期开学时，各区暂不能实行九年一贯制的学校可改为六三学制组织教育教学；2004年秋季新学期开学时各区一律取消五四学制；2005年秋季新学期开学时城区所有中小学均实行九年一贯制，并按照《基础教育课程改革纲要(试行)》组织教学。撤县设区时划入襄城、樊城两区的欧庙、泥咀、竹条、牛首和整个襄阳区仍然维持六三学制，待条件成熟后再逐步过渡为九年一贯制。
(四)今后开发建设住宅小区，要认真贯彻落实国家、省、市在新建住宅小区进行教育配套设施建设的相关政策，规划建设九年一贯制学校。
(五)在推进九年一贯制办学体制实施过程中，可通过扶持、联合、兼并、扩充以及置换、转让、拍卖等市场运作形式，加快薄弱学校改造。
(六)实施九年一贯制应建立校长、教师定期流动机制，通过在工资晋级、职称评聘、住房分配等方面制定相关优惠政策，鼓励干部、教师到基础薄弱学校任职、任教，提高教育质量，满足人民群众对优质教育和均衡教育的需求。
(七)实施九年一贯制要坚持“先易后难，先急后缓，先立后破，先试验后推广”的工作方针。
四、实施九年一贯制的责任
根据国务院《关于基础教育改革与发展的决定》及省基础教育工作会议提出的“地方负责、分级管理、以县(区)为主”的精神，实施九年一贯制办学体制过渡的主要责任在各城区人民政府。市直义务教育阶段学校的过渡由市教育局负责组织实施。
各区应结合本区实际，认真进行调查研究，制定具体方案，报经市教育局审核同意后由各区负责组织实施。
以上报告如无不妥，请批转实施。
