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各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
5月16日，国务院、省政府相继召开了全国、全省增收节支电视电话会议，分析当前财税形势，部署增收节支工作。为贯彻落实全国、全省增收节支电视电话会议精神，结合南京实际，经市政府同意，现就我市加强增收节支工作，确保完成全年财税任务通知如下：
一、围绕全年财税增长目标，狠抓征管，确保全年财政收支平衡
1、切实贯彻全国、全省增收节支电视电话会议精神，认真分析当前形势，统一思想，从大局上把握经济运行和财政收入趋势，坚持全市财政收入增长13%的目标不动摇。
2、加强税收政策管理，切实维护国家税收法律、法规的严肃性和权威性，坚持公平税赋，清理各类不合理的税收政策。各级政府、市政府各部门不得越权制定各种减、免、缓税政策和扩大税收先征后返范围。
3、认真贯彻执行《税收征收管理法》和国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”十六字工作方针，坚持依法治税，严厉打击各种偷税、骗税、逃税行为，做到应收尽收，确保收入增长。同时，也要防止为完成任务收“过头税”，增加企业和个人负担。
4、认真排查税源，做好重点税源的收入监控和定期分析工作，加强协调服务，为企业营造一个良好的发展环境，努力培育新的经济增长点，增加收入。同时，要严格财政预算级次，维护税收秩序，促进市、区共同发展。
5、进一步深化税收征管体制改革，完善网络体系，积极探索新型税收征管模式，逐步建立科学有效的收入组织机制。
6、继续抓好财税平衡工作，牢固树立预算平衡的信心，针对增支减收等不利因素，及时采取措施，统筹安排预算内外资金，确保当年财政收支平衡。
二、严格支出预算管理，保证重点支出，促进经济和社会事业发展
7、按照部门预算的要求，在重点保证“两个确保”、“一个低保”和行政事业单位人员工资发放的基础上，继续认真落实农业、科技、教育等政策性支出。
8、严格按照《预算法》规定和年初市人民代表大会通过的支出预算办事，原则上不作调整。凡因国家和省调整政策增加的政策性支出，或是市委、市政府决定增加的重要支出事项确需财政追加预算的，由财政部门统一办理预算追加手续。
9、牢固树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，厉行节约，制止奢侈浪费行为，坚决刹住乱开口子、滥发钱物、互相攀比的不良风气。
10、加快行政事业单位账户清理工作，从严控制银行账户数量，严禁私设小金库。
三、继续推进财税管理体制改革，努力构建公共财政框架，促进增收节支
11、针对近年来市区财政体制中存在的问题，结合江北区划调整，加强完善区级财政管理体制的调查研究工作，加快推进区级财政管理体制改革。
12、继续做好部门预算工作，增强预算的约束力和透明度，减少资金使用的随意性。要切实兼顾需要与可能，实行预算内外统筹安排。要早编预算，实行零基预算、综合预算，细化预算。
13、加快推行国库集中收付制度。抓紧抓好7个行政机关统发工资的试点工作，确保10月1日全面推开。继续完善政府采购资金集中支付制度，逐步扩大直接支付资金的范围和部门。
14、进一步推进和规范政府采购制度。各级党政机关和事业单位要将竞争机制引入自行采购活动，将关系到社会公共利益和影响较大的采购项目，纳入政府集中采购序列。要完善各项规章制度，对政府采购工作实行规范化管理，强化监督检查力度。
15、严格执行收支两条线各项规定，加强预算外资金管理。要加强“源头”控制，规范收费票据管理。要继续清理现行收费，提高收费透明度，规范对经营性收费的管理。要认真执行对依法收取的罚没收入实行“罚缴分离”的规定。
二○○二年六月十日
