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(2002年2月26日湖北省第九届人民代表大会第五次会议主席团第6次会议通过)湖北省人大财政经济委员会副主任委员王远璋
湖北省第九届人民代表大会第五次会议听取了省发展计划委员会主任翁行德受省人民政府委托所作的《关于湖北省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划草案的报告》，各代表团进行了审议。省人大财政经济委员会在会前初审的基础上，根据代表们的意见又进行了审查。现将审查结果报告如下： 一、2001年，全省各级人民政府及其发展计划部门按照省九届人大四次会议有关决议的要求，努力克服困难，继续深化改革，扩大开放，在经济结构调整、国有企业改革、增加投资、扩大内需等方面，做了大量工作，国民经济和社会发展主要指标达到了预期目标，国民经济继续保持了良好发展势头，各项社会事业取得了新的进展。国民经济和社会发展计划执行情况是好的。同时，我省经济社会发展中也存在着一些不容忽视的问题，主要是农民收入增长缓慢、负担仍然过重，企业和产品的市场竞争力不强，一些中小企业生产经营困难，就业形势严峻，社会保障体系还不健全等。对此，必须采取有效措施，认真加以解决。二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2002年国民经济和社会发展计划草案的主要宏观调控预期目标符合我省实际，基本可行。财政经济委员会建议省第九届人民代表大会第五次会议批准湖北省2002年国民经济和社会发展计划，批准省发展计划委员会主任翁行德受省人民政府委托所作的《关于湖北省2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划草案的报告》。
三、财政经济委员会赞同省人民政府为实现2002年国民经济和社会发展计划所提出的各项主要措施，并根据代表们的审议意见，提出以下建议：
(一)要高度重视农业发展、农民增收和农村稳定工作。全面落实党在农村的各项方针政策，通过增加财政投入、信贷扶持、鼓励社会投资等举措，加强农业基础设施建设，增强农业抗灾害能力，推进农业产业化经营，搞好农产品市场建设，拓展农产品流通渠道，通过市场导向，大力调整优化农业和农村经济结构，壮大农村经济实力，千方百计增加农民收入，同时，要严格依法办事，切实减轻农民负担。(二)调整工作思路和工作方式，以适应加入世贸组织后新的形势。各级人民政府及其发展计划等部门要切实转变职能和工作作风，减少行政审批项目，简化审批程序，严格依法行政。要进一步整顿和规范市场经济秩序，着力营造良好的发展环境，确保市场主体有序竞争，共同发展。要加强政策引导，充分发挥市场优化资源配置的作用，合理调整经济结构和产业布局，大力发展县域特色经济，扶优扶强，增强企业的竞争力。同时，加快信用体系建设，在对各类市场主体和中介组织进行信用等级评定建档的基础上，采取有效措施，促进市场经济在诚实守信的轨道上健康发展。要进一步健全和完善产品的质量、卫生、安全等方面的标准化体系建设，抓紧技术创新和产品开发，培植精品名牌，改善管理和服务，积极开拓国内外市场，扩大我省产品的市场占有率。
(三)切实抓好政府投资项目的监督管理。一是投资决策必须民主化、科学化、规范化。要采取多种方式，充分听取群众尤其是专家的意见，严格按规定程序决策，努力提高投资项目的经济和社会效益。二是项目建设要按国家规定，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范操作，预防腐败。同时，要强化审计监督和社会中介组织、新闻舆论以及群众监督。三是加快政府投资方面的地方立法工作，尽快把政府投资行为纳入法制化轨道。四是各级人大应充分履行法定职权，切实加强对政府投资项目的监督检查，发现重大问题，及时督促处理。
(四)坚持经济和社会的协调发展，保持社会稳定。要在继续搞好国有企业改革的同时，解放思想，采取各种措施，促进非公有制经济的发展，增加就业机会。同时，要大力培育和发展劳动力市场，多领域、多形式地组织职业技能培训和转岗转业培训，不断提高失业人员再就业率。要进一步健全完善社会保障体系，落实城市居民最低生活保障制度。要依法提高对教育、科技的投入，发展文化、卫生、体育事业，丰富人民的精神文化生活，提高人民的思想素质、文化素质和健康水平。进一步加强环境与资源保护工作，实现全省国民经济和社会的可持续发展。
以上报告，请予审议。
