发布文号: 闽政办［2002］113号
各设区的市人民政府，省计委、经贸委、科技厅、民族宗教厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生厅、计生委、环保局、体育局、工商局、海洋渔业局、质监局、粮食局，农办、团省委、供销社、省残联，法制办、老区办，福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局、上海铁路局福州分局、地震局、通信局、电力公司：
习近平省长7月26日在省人民政府办公厅关于《2002年省委、省人民政府为民办实事活动上半年工作进展情况》的报告上批示：请各有关副省长、副秘书长研究协调必须解决的问题，督促进一步推动各项工作。
各承办、协办单位要认真按照习近平省长的批示要求，进一步加强组织领导，加大协调力度，采取得力措施，确保工作进度，把实事办实办好，取信于民。各承办单位于2002年9月3日前将所办实事的工作进展情况，以书面形式向省委办公厅、省人民政府办公厅反馈。 附件：2002年省委、省人民政府为民办实事活动上半年工作进展情况
福建省人民政府办公厅
二○○二年七月三十日
2002年省委、省人民政府为民办实事活动上半年工作进展情况
2002年，省委、省政府开展为民办实事活动共10项工作，各级各有关单位都已按照年初制定的实施计划，正在抓紧落实。现将上半年工作开展情况通报如下：
一、治理“餐桌污染”，建设食品放心工程
各市各有关部门对畜牧产品、种植产品、水产品、饮用水、加工食品、餐饮业的污染问题展开了重点治理，加大了动植物检验检疫工作力度，农业、卫生、经贸、海洋与渔业、质量监督、出入境检验检疫、环保、建设等有关部门在各市开展治理和自检的基础上，对各检测对象组织了巡回抽检、抽查。至6月底，全省城市城区生猪定点屠宰率已达到88．84％，生产和流通环节生猪“瘦肉精”检出率控制在6.79％以内，上市鲜牛奶抗生素残留超标检出率降到3．64％，蔬菜农药残留超标检出率降到4．83％，主要水果农药残留超标检出率降到0．64％，主产区茶叶农药残留超标检出率降到7．02％，上市水产品药物残留超标检出率降到7．58％，水产品及水发制品甲醛检出率降到1．58％；城市二次供水水质4项常规指标合格率达到91．89％，矿泉水、纯净水生产企业抽检合格率达到79．79％，市场抽检合格率达到85．18％；酱油、食醋、鱼露等调味品生产企业产品卫生指标市场抽检合格率达到82．26％；小麦粉卫生指标市场抽检合格率达到96．3％，上市豆腐等豆制品的市场抽检合格率达到78．85％；食用油(黄曲霉毒素B1含量)市场抽检合格率达到89．83％。部份指标已提前实现年度目标。
存在问题：
(一)工作队伍不健全。有的市反映，由于面临机构改革、人员去留不明，市“餐桌污染”联席办只有1-2个兼职人员；执法队伍不健全，如定点屠宰执法大多数县市没有专门编制；相对全省众多食品生产加工经营单位和个人，卫生部门的食品卫生执法监督力量显得薄弱，影响了治理工作的开展。
(二)治理工作经费不足。各级普遍反映治理工作投入资金不足，执法监督检测设备未配齐，检测及执法经费难以落实，工作难以正常开展。
(三)法规和标准有待完善。
二、实施福建电力“双满意”工程
继续深化农电体制改革，加快农网建设与改造，规范农村电力市场。1至6月份，共有27．74万户农村用户实施了一户一表管理，实际减轻农民电费负担31979万元。继续搞好城市电网改造，整顿供电中间环节，提高供电安全性和可靠性，新增一户一表管理的用户8．976万户；未发生生产、基建人身死亡事故，未发生电网瓦解、大面积停电事故，供电可靠率达99．977％，按时送电率达95％以上，居民用电电压合格率达98．67％；在全省各电业局的营业服务窗口均设立了统一的供电系统服务电话，提供24小时电力报装、报修、投诉、咨询和查询服务，努力提高故障抢修速度和质量。
三、实施全民健身工程
计划向国家体育局申报建设1个“全国全民健身活动中心”，同时，在全省建设8个全民健身示范点和200个全民健身活动点。至6月10日，“全国全民健身活动中心”正在申报中，8个全民健身示范点正在建设中；已完成了200个全民健身活动点建设任务，其中，省直机关10个点，福州市37个点，厦门市33个点，泉州和漳州市各30个点，三明、莆田、南平、龙岩、宁德市各12个点。各设区的市都加大了全民健身活动点建设的投入力度，在完成省定计划的基础上，全省将增建238个全民健身活动点，其中，福州市188个、厦门市8个、泉州市30个、龙岩市12个。
存在问题：全民健身活动点建设与管理存在脱节现象，有待明确；一些活动点的器材安装存在过密现象，影响健身安全性，有待整改。
四、建设城市防震减灾体系工程
至6月底，完成了防震减灾中心大楼初步设计审查、建设场地内旧厂房的拆除和工程代建单位的招投标工作，已确定工程代建和监理单位并签订了代建合同。人防易地建设、消防审查、环境评估、土地征用、施工图设计等各项手续均已办理完成。施工单位招投标、工程环保审批、工程绿化审批、工程主要材料和设备考察正在进行；防震减灾中心大楼技术系统已结合“数字福建”项目的实施，进行了规范化、标准化设计。
震害预测及震灾快速评估系统的总体框架设计工作，及重点监视防御区的地震危险性分析、地震地质灾害分区、建筑物普查和重要建筑物抽查等资料收集工作均已完成。福建震灾宏观快速评估系统研究资料的收集和整理工作正在进行，福建省城乡震害预测与辅助决策系统的初步设计书已着手修改。已完成了数字地震台网扩建工程的安装调试和运行工作，将于7月份正式验收。数字强震观测台网建设项目的11个实时强震台正在进行仪器安装调试工作，预计8月份能调试完毕。GPS网项目已完成4个基准站、16个基本站的建站选址工作。福州市已完成活动断层试验探测、鉴定和野外探测施工，各项探测资料的室内研究分析与处理解释工作已结束并提交了成果报告，已进入地理信息系统建设阶段。厦门市、泉州市和漳州市的活断层条野外探测任务已完成60％。
存在问题：
(一)由于防震减灾中心大楼重新选址，工程建设工期相对滞后，完成年度建设任务难度较大。根据省计委批复，防震减灾体系工程项目总投资9189万元，超出可研估算总投资852万元(主要为防震减灾中心大楼征地及拆迁补偿费用)，省地震局请求协调省计委和省财政厅予以追加，保证大楼建设如期完成。
(二)部分市、县配套资金不落实，龙岩市2001年、2002年项目配套建设资金各40万元，至今仍未到位；龙海市2001年40万元项目配套资金也尚未落实。
五、继续实施造福工程
计划搬迁1万名生活在自然条件恶劣的边远山村贫困农民，以及受山体滑坡等自然灾害危及生活安全的农民。省农办已于4月份与省计委、民族宗教厅、财政厅、国土资源厅、林业厅、计生委等单位联合行文，向各设区的市下达2002年造福工程指标。至6月底，1万名省级指标和各设区市增加的4630名市级指标均已逐级分解到村，明确了搬迁对象并完成新村的选址工作，动工建房人数已达3462人。
六、开展水土流失综合治理
计划继续对全省3个设区的市、6个县共4条小流域实施重点综合治理。1至6月份，已治理水土流失面积达16428公顷(其中，长汀县治理4条小流域5560公顷，长汀以外各重点县治理10868公顷)，包括封山育林治理13600公顷、营造防护林草和水保型林果2293公顷、坡改梯535公顷。已修建防(排)洪沟3公里、蓄(储)水池234口、引水渠2公里、沼气池450口等水土保持项目辅助设施。
存在问题：除中央债券已按计划到位外，部门资金未到位。省级补助资金中，属省财政厅分管的预算单位(省水利厅、林业厅、农业厅、扶贫办、老区办)所安排的资金均已落实，省财政厅已督促有关部门报送资金安排方案，争取尽快下达。
七、实施城市社区和农村老年福利服务“星光计划”
立足城市社区和农村，面向老人，坚持方便适用、小型多样、功能配套的原则，计划资助建设500个老年福利服务设施和活动场所，为老年人就近提供医疗健身、文体娱乐、精神文化、日常生活照料等多方位服务。至6月底，省民政厅已分两批下达476个建设项目，其中231项(含福州市74项、厦门市22项、漳州市27项、泉州市59项、莆田市5项、三明市8项、南平市4项、龙岩市14项和宁德市18项)已建成投入使用，基本上按照民政部“星光计划”的建设要求，统一设立了“四室一场一校”即医疗保健室、文化娱乐室、图书阅览室、日间照料室、室外活动场和老年学校等，并在室外活动场地配置适合老年人运动的室外健身器材；其余245项正在建设中。
存在问题：首批下达的项目中，有30个项目未能按照计划建成；有的项目建设质量不高，设施配置、管理等不规范；个别项目建成后挪作他用。
八、建设“969155”农业热线服务工程
省农业厅在建立协调指导中心的基础上，加强“969155”热线服务指挥调度中心的建设。至6月份，9个设区的市及60个县都已建立农业“969155”服务中心，其中9个设区的市和19个重点县建立了“969155”热线服务指挥调度中心，厦门、三明、龙岩和南平市加快了农业信息网站和子网建设。省农业厅与福建电视台合作开辟了“农业热线服务”专栏和信息发布窗口，每周定期向全省农民提供农业农村政策、法律法规、实用技术和农产品市场行情服务；各级“969155”服务中心组织农业技术人员开展农业技术咨询服务，举办培训班，逐步提高广大农技干部和农民群众的农业科技水平，还采用电话咨询、网上查询、来访来函咨询等多种形式，及时解答农民在生产过程中遇到的政策、法规、技术和市场等问题，并在今年的春耕农忙、抗旱防洪及灾后恢复工作中发挥了作用。
九、继续实施康复救助工程
省残联已制订了“康复救助工作”实施计划，明确在50个县(市、区)开展工作，至6月底，已为730名贫困聋童配发助听器；为162名特困残疾人装配假肢，向244名重度肢残者赠送了轮椅，为210名肢体残疾人配送了辅助用具；为855名盲童配送盲杖，同时开展听力测试、耳模取样、咨询等配套服务。已确定龙海、永安、建阳、蕉城、台江、安溪、云霄、长泰、光泽、建宁为10个县级残疾人综合服务设施建设县，其中，安溪、台江、长泰和建宁的残疾人综合服务设施已建成，其他6个县正在建设中。
十、建立面向弱势群体的法律援助中心
各级司法行政机关加强了对法律援助中心的指导和管理，从规范运作、明确职责入手，制定了政治业务学习、接待、咨询、申请、受理、审批、指派、首问责任制、办案质量管理档案管理、经费管理等制度，并公开了申请法律援助的条件、业务范围、服务形式、工作流程以及办事时限等。至6月底，在省、市、县(区)已设立了86个法律援助中心，负责组织律师、公证员、基层法律工作者为经济困难(家庭经济收入低于当地人民政府规定的居民最低生活保障线标准)或盲聋哑人、未成年人、老年人、下岗职工等社会弱势群体提供免费的法律服务。1至6月份，全省法律援助中心共办理法律援助案件2666件，受援人数3809人，共接待群众法律咨询25729人次。
