发布文号: 并政发[2005]25号
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位，各大中型企业：?
为进一步优化发展环境，加强对名优企业和名牌产品的扶持保护，引导企业实施名牌战略，走“质量立市、名牌兴并”发展道路，不断增强我市经济整体实力和竞争能力，根据《山西省人民政府关于大力实施名牌战略努力推进新型能源和工业基地建设的意见》，结合我市实际，提出本意见，请认真贯彻实施。?
一、实施名牌发展战略的重要意义?
名牌产品是质量和效益的集中体现，代表一个国家和地区的经济竞争能力与科技发展水平。近年来，我市实施名牌战略工作取得明显成效，一批山西标志性名牌产品和山西名牌产品在经济发展中发挥了重要作用。但也同时存在名牌产品数量少、规模小，粗加工产品多、深加工产品少，物耗能耗高的产品多、高技术高附加值产品少，产品整体质量不高、竞争力不强、发展潜力不足等问题。因此，大力实施名牌战略，积极培育和发展具有国际国内领先水平的名牌产品，对树立和落实科学发展观、促进全市经济增长、增强区域经济核心竞争力、推动具有省会城市特色的新型能源和工业基地建设，实现太原市率先发展目标具有重要意义。
二、指导思想和工作目标?
(一)指导思想?
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以企业为主体，以市场为导向，以质量为核心，以技术进步和科技创新为手段，紧密围绕全市经济结构调整战略目标，综合运用行政、经济、法律手段，优化发展环境，创立名牌产品，壮大企业规模，提升竞争能力，不断提高名优企业在国民经济中的比重。?
(二)工作目标?
用3至5年时间，建立和完善我市实施名牌战略的运行机制和名牌创新发展保障支撑体系，从根本上提高对全市经济发展具有重大影响的战略产业、新型产业和优势传统产业的整体竞争力水平；到2010年，名牌产品整体规模、质量达到全国中等水平，优势传统产业名牌产品竞争能力居全国前列，名牌产品对全市经济增长的贡献率大幅提升，一批具有相当经济规模的名优企业集团基本形成，产品结构和产业结构进一步优化；到2015年，打造一批在国内具有重大影响、具备国际竞争优势的中国名牌产品。
三、主要任务?
(一)进一步加强企业质量管理。企业要牢固树立“质量第一”观念，建立研发、生产、营销及售后服务为一体的质量保证体系，大力加强标准化、计量等基础性管理，积极推广“零缺陷”、“6西格玛”等先进质量管理理念和现代企业管理方法，强化全员全过程质量管理，提高管理水平和管理效率。要加快与国际接轨步伐，积极推行IS09000质量体系认证和产品质量认证。将实施名牌战略与技术创新、技术改造和技术引进等紧密结合起来，提高产品技术含量，积极采用新技术、新标准、新工艺、新材料和新设备，不断研发适销对路具有国际先进技术水平的产品，以良好的产品质量塑造名牌。?
(二)围绕新型能源和工业基地建设培育扶持名优企业。以建设新型能源和工业基地为目标，集中资金和技术力量，推进以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的发展延伸开发和以不锈钢、镁合金为主的金属材料及其制品工业的发展，整合提升装备制造业，优势化学和医药工业、新材料工业、特色农业及农畜产品加工业、旅游文化产业和现代服务业；选择一批核心竞争力强、质量好、效益高、资源消耗低、环境污染少的企业和产品，打造具有国际国内竞争能力的国家级名牌产品。?
(三)积极培育名牌产品发展载体。全面贯彻落实省、市有关国有企业改革重组和加快非公有经济发展的政策措施，推动企业重组，培育大型企业集团，着力解决认识、资金、人才、环境等方面的突出问题，引导企业提高产品质量，增强市场竞争能力，创立和发展自身品牌。通过兼并、收购、参股等多种手段，促进国有企业与非公有制企业间的资本流动，努力打造一批具有国际、国内竞争实力的大型企业集团，充分发挥他们在资本运营、资源配置、市场开拓等方面的优势，使其成为参与国内外市场竞争的重要力量。?
(四)加快现代企业制度建设。严格按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，大力推进建立现代企业制度步伐。继续加快国有大中型企业改革、改组、改造，建立完善的企业法人治理结构和企业内部管理人员竟聘上岗能上能下机制、职工择优录用能进能出的机制、职工收入能增能减有效激励机制，促进企业不断增强活力，加快发展。引导和鼓励非公有制企业按照现代企业制度规范管理企业，努力实现产权明晰、运作规范、管理科学、监管有效目标，为企业创立和发展品牌奠定良好基础。
四、保障措施?
(一)充分发挥社会中介组织在实施名牌战略工作中的作用。社会中介组织要根据国家和省有关产业政策和技术经济政策，积极推动企业实施名牌战略，并以名牌产品研讨会、名牌产品论坛等多种形式，为企业实施名牌战略搭建经验交流和产品展示平台。各工业行业协会要发挥协调职能，组织企业开展质量状况分析，研究本行业发展重点，制定本行业实施名牌战略规划，协助企业制定和实施创名牌产品规划，积极为企业提供企业管理、政策法规、经验交流、信息沟通、行业标准等咨询服务。?
(二)加强舆论宣传和引导。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传已经市场检验、可与国际国内名牌媲美的山西省名牌产品，提高全社会名牌意识。要通过举办各种名牌产品专栏、名牌产品网络、名牌产品讲座等活动，加大对名牌产品和名牌产品企业的推介力度，提高名牌产品及企业的知名度，形成全社会宣传名牌产品、保护名牌产品、发展名牌产品的舆论氛围。?
(三)加强对名优企业的保护。要认真落实打假工作责任制，严格责任追究，坚决破除地方保护主义。加强生产许可、质量安全市场准入制度建设，严格执行国家强制性产品质量认证制度，贯彻落实国家相关产业政策，限制和淘汰落后生产能力，保障名优企业的合法权益和广大人民群众的健康安全。针对当前名牌发展过程中的突出问题，采取有效措施，坚持不懈地把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入。特别要围绕实施名牌战略工作，把打击假冒伪劣产品与扶持保护名牌产品紧密结合起来，围绕名牌产品积极开展专项打假活动，重点打击假冒、仿制名优产品，侵害名优企业合法权益的违法犯罪行为。?
(四)强化为企业服务的意识。各级各部门要加快转变政府职能，规范政府行为，强化服务意识，推行政务公开，简化办事程序，提高工作效率，为企业创造良好的发展环境。要坚决制止对企业乱收费、乱罚款、乱摊派行为，严格执行收费许可证制度，收费项目和标准要向社会公开；严禁执法部门、执法人员以任何形式向企业推销产品和提供有偿服务，严禁有关部门及社会团体强行要求名优企业参加评比、竞赛、联谊等活动，严禁影响企业正常生产经营活动的重复检查。?
(五)落实对名优企业的奖励措施。从2005年起，对获得山西省标志性名牌产品和国家免检产品的企业，市政府一次性给予50万元奖励；对获得山西名牌产品的企业，市政府一次性给予30万元奖励；对获得山西省著名商标的企业，市政府一次性给予10万元奖励。?
(六)积极拓宽名优企业投融资渠道。各级政府要组织自身财力，多方面调动银行资金扶持名优企业发展。要优先推荐名优企业上市发行股票(包括H股)，优先支持名优企业技改项目发行企业债券。努力拓宽利用外资渠道，吸引国内外企业向名优企业注入资金、参股名优企业，不断提升我市名牌产品的规模、档次和竞争力。?
(七)大力推进名优企业技术进步和技术创新。名优企业申报科技项目计划，申请高新技术产品和高新技术企业认定的，同等条件下优先予以认定和支持。鼓励名优企业开发自主知识产权，名优企业获得发明专利的，市知识产权部门要给予一定支持。要鼓励名优企业建立企业技术研发中心，设立博士后科研工作站。?
(八)认真落实各级政府质量工作目标责任制。各级政府和有关部门要进一步提高对产品质量和名牌工作重要性的认识，把实施名牌战略工作纳入当地国民经济和社会发展规划，切实加强组织领导，明确责任，按照目标责任制要求定期进行考核奖惩。要通过开展“质量立市”、“质量兴企”等活动，推动区域质量工作的快速发展，为创立和发展名牌产品奠定基础；通过制订规划、加强培育、政策扶持引导、实施政府奖励等措施，加快名牌产品的壮大发展。对培育扶持名牌产品工作不力导致名牌产品萎缩，侵害名优企业权益、影响企业发展的地区和部门，要追究责任。?
(九)加强实施名牌战略工作的组织协调。市发改、经济、财政、科技、环保、质监、工商、税务等部门要根据各自工作职能，在投资融资、技术创新、项目审批、进出口管理、企业改革重组等方面制定和落实名牌产品培育扶持措施，支持名优企业发展。市名牌战略领导组要进一步加强组织领导，建立全市实施名牌战略联席会议制度，
协调解决名牌战略发展过程中的重大问题，促进实施名牌战略工作的健康快速发展。
二○○五年九月二十三日
