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各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
建设仙林大学城，是我省和我市改革高等教育体制，优化高等教育布局，发展高等教育产业的战略部署：也是我市按照“三个集中、一个蔬散”的城市建设布局方案，拓展城市框架，调整老城功能，加快现代化中心城市建设的重要举措。为了切实加快仙林大学城建设进度，确保用3-5年时间，将其建成一个整体功能完善、人文生态环境优良、建筑别具文化特色，在国际上有较大影响、国内第一流的现代化教育名城，特提出如下意见：
一、进一步明确建设仙林大学城建设的重要意义、指导思想和总体目标
(一)在我市社会主义现代化建设正迈向新世纪的关键时期，面对知识经济的浪潮和我国加入世贸组织带来的难得机遇和严峻挑战，建设仙林大学城，能有效改变高校布局分散、教育环境封闭、规模效应发挥不够的状况，做到资源共享，实现优势互补，发展布局结构合理、学科门类齐全、规模效益好、教育质量高的高等教育。同时，可以进一步拉开城市框架，增强城市辐射能力，推进城市现代化进程。通过将教育产业、高新科技产业、房地产业融为一体，能够有效地培养新世纪之初我市经济发展的新平台、信息快速传递的新载体、高新科技研发的新基地，为推动我市经济持续快速发展，早日实现富民强市、率先基本实现现代化的战略目标提供重要保证。
(二)仙林大学城建设的指导思想是：根据突出生态环境、突出人文内涵、突出信息优势和体现规划的高起点、体现社区建设的智能化、体现人与自然的和谐统一的理念，按照统一规划、分步实施，突出重点、整体推进，规费留区、滚动发展的思路，加大政策扶持力度，经过3-5年的努力，力争把仙林大学城建成全国最具影响力的人与自然和谐统一的生态型、智能型、开放型大学城，促进我市教育与科技、经济的紧密结合，为全市新世纪的可持续发展提供智力支撑、人才保证和区域空间。
(三)仙林大学城位于城市总体规划确定的仙西新市区范围内。仙西新市区规划东起栖霞区七乡河，西至绕城公路，北起312国道，南至沪宁高速公路，总占地约80平方公里，要按城市长远发展要求做好统一规划：大学城是仙西新市区近期集中发展区域，由大学集中区、科技产业区组成，占地34平方公里。由仙林大学城管委会实施统一管理。其中，规划二环以西、土城头路以东、312国道以南、灵山山脉以北，面积约20平方公里的西区为大学集中区，用3-5年的时间，建设成在校学生规模约10-12万人的服务功能完善、生态环境优良、建筑别具特色的现代化高校园区和区域信息处理、传播中心。首期统一安排入驻9-10所高校，预备2500亩左右土地作为国际知名大学发展用地，同时，建成包括大型商场、金融网点、附属医院、国际学术交流中心等公用服务设施在内的大学城中心区。规划二环以东约14平方公里的东区，依托高教资源优势，推进教育科研成果转化，建设技术领先、富有广阔发展前景的科技产业园区。
二、加强仙林大学城建设的组织领导
(四)省、市政府共同建设仙林大学城。成立建设领导小组，由省市政府分管领导任组长和副组长，成员由省、市有关部门和栖霞区有关负责同志组成，负责重大事项的决策和协调。
(五)城立南京仙林大学城管委会(正局级机构)，代表市政府在大学城规划范围内全面履行经济、行政管理职能，享受市级管理权限。大学城管委会主任由栖霞区委主要领导廉任，本着“精干、高效”的原则，管委会的内设机构和人员，由管委会根据实际需要，提出方案报市编委批准。
由南京新港开发总公司出资组建国有独资南京大学城开发总公司，负责土地统一征用和大学城建设，管委会与开发总公司实行政企分设。
三、认真落实仙林大学城建设的政策措施
(六)加强规划引导。邀请国内外著名规划单位对仙林大学城的总体规划和详细规划重新修编，力争做到总体规划水平在全国领先；严格按规划实施，对已建项目进行整合，对待建项目按规划进行调整，形成功能齐全、景观协调、外观优美、富有特色的大学城建筑风格；加强规划控制管理，特别是加大违法建设的查处力度，杜绝违法用地和各类违法建设。
(七)加大土地运作力度。仙林大学城34平方公里规划范围内的土地实行统一规划，统一征用、拆迁和安置，统一出让、划拨，统一基础设施建设，统一招投标，统一扎口管理的“六统一”政策。征地指标由省市计划单列。市土地资源储备中心在管委会设立分中心，负责对土地划拨、出让的具体操作，核发土地使用权证。出让土地的收入全部留交管委会，实行专户存储，收支两条线。
(八)实施规费扶持政策。仙林大学城34平方公里规划范围内的各项建设规费，属市权范围内的授权管委会负责收取，作为市政府对管委会的扶持投入，全部留管委会统一使用，并争取省权范围内的规费减免。
(九)加大基础设施建设力度。建立仙林大学城与老城快捷便利的交通联系，城市化改造312国道绕城公路至大学城段，加快发展轨道交通，地铁二号线由马群延北至大学城。加快区域交通建设，开工建设仙尧路、仙霞路等。大学城规划范围内做到基础设施先行，2-3年时间完成区内主干道、上下水设施、电力、通讯设施以及高速、宽带、交互的区域信息网。大学城范围内的所有基础设施由管委会负责建设、管理、养护。
(十)理顺行政管理关系。原则上同意将仙林农牧场由市奶业集团管理调整为归栖霞区政府管理，并妥善解决该场历史遗留问题。
(十一)严格依法安置区内征地劳力。仙林大学城34平方公里范围内的农民全部依法实行“农转非”，劳动力按规定实行货币化安置。大学城内各高校要按照高校后勤管理社会化的要求，积极开拓就业岗位，优先在当地招聘后勤服务人员，帮助栖霞区解决好征地农民尤其是农场职工的生活出路问题，确保社会稳定。
(十二)严格依法进行房屋拆迁。仙林大学城集体土地上的房屋拆迁实行货币补偿办法，补偿标准按宁政发[2001]21号文件执行。同时，在栖霞区尧化和栖霞二个街道择地建设经济适用房，以解决拆迁户购房问题。
(十三)加强地区生态保护。按照以人为本、保护环境、节约能源、维护生态平衡、有利可持续发展的思路，高标准、高起点地做好环境保护和生态规划，将大学城建设成符合国际环保标准、贴近自然、凸现人文的绿色环保新市区和最佳生态居住区。
(十四)简化办事程序。按照“业务工作实行双重领导，事权统一于管委会”的原则，市政府各有关职能部门对大学城建设必须全力支持、配合做好各项工作。有关部门在仙林大学城管委会设立分支机构，或授权管委会办理各项审批手续。管委会采取“一站式”办公，并执行“首问负责制”和“限期办结制”，以提高开发建设效率。
(十五)加大廉政建设力度。所有参加大学城建设的单位和人员，特别是各级领导干部要争做廉政建设的模范、各项政策做到公平、公正、公开，建设项目实行公开招投标、规范运作、严格审计并实施全过程监督。
