发布文号: 杭政办函[2005]51号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市发改委拟订的《杭州市优先发展外商投资产业目录和杭州市外商投资产业布局导向》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○五年三月一日
杭州市优先发展外商投资产业目录和杭州市外商投资产业布局导向
一、杭州市优先发展外商投资产业目录
(一)现代制造业
1、现代生物与医药制造业。
(1)生物技术药物的开发与生产；
(2)新型抗心血管病药物及抗肿瘤药物的开发与生产；
(3)新型制剂技术的开发和产品制造；
(4)中药现代化技术的开发和产品制造。
2、新材料、新能源。
(1)纳米材料的开发与应用；
(2)复合金属材料的开发与生产；
(3)无机非金属材料及制品的开发与生产；
(4)有机高分子材料加工；
(5)光电子材料的开发与应用；
(6)新型建筑材料与墙体材料的开发与生产；
(7)清洁能源的开发与运营。
3、电子信息通信设备制造业。
(1)半导体、元器件专用材料的开发与生产；
(2)集成电路的设计、封装、测试，线宽0.35微米以下大规模集成电路的制造；
(3)微电子、光电子设备、配件、原材料、元器件制造；
(4)数字移动通信产品制造；
(5)网络设备产品制造；
(6)计算机及备件制造；
(7)数字音视频设备及产品制造；
(8)计算机应用系统的开发与生产；
(9)软件产品的开发与生产(含动漫)。
4、机械制造业。
(1)汽车关键零部件制造；
(2)数字化、智能化、微型化、系统化测试仪器及专用工具的开发与生产；
(3)新型环保成套设备制造；
(4)光机电一体化医疗器械及设备制造；
(5)精密加工设备制造；
(6)现代交通运输配套设备制造；
(7)工程机械制造。
5、化工制造业。
(1)精细化工系列产品加工；
(2)汽车尾汽净化剂、催化剂及其他助剂生产；
(3)高性能涂料生产；
(4)光气衍生系列产品加工；
(5)橡胶制品加工。
6、纺织服装工业。
(1)进口替代型高档面料的开发与生产；
(2)产业用纺织品的开发与生产；
(3)高档服装、服饰的设计、开发、生产及品牌专卖；
(4)纺纱、织造、印染后整理新技术的开发与应用；
(5)差别化、功能化纤维技术的开发与应用；
(6)高档家纺产品的开发与生产；
(7)丝绸产品的深度开发。
7、食品饮料加工业。
(1)果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料的开发与生产；
(2)蜂产品的深加工；
(3)旅游休闲食品的开发与生产；
(4)绿色有机食品的开发与生产；
(5)婴儿食品、老年人食品及功能食品的开发与生产。
8、都市型轻工业。
(1)特色旅游纪念品、工艺美术品的开发与生产；
(2)环保型的新型包装材料与广告印刷；
(3)钻石珠宝工艺品加工。
(二)现代服务业
1、物流业。
(1)物流企业；
(2)BTOB电子商务；
(3)物流服务；
(4)物流信息系统开发。
2、商贸流通业。
(1)国际采购中心；
(2)商贸旅游特色街和专业特色街的开发与建设；
(3)会展服务；
(4)产品中间代理。
3、旅游业。
(1)特色、休闲旅游景点的综合开发与建设；
(2)旅行社；
(3)特色餐饮服务。
4、金融服务业。
(1)银行；
(2)金融衍生产品及金融增值服务；
(3)保险公司(外方持股比例根据国家规定执行)；
(4)保险中介公司(外方持股比例根据国家规定执行)。
5、房地产业。
(1)普通房产及特色房产的开发与建设；
(2)物业管理；
(3)建筑、装潢等设计；
(4)房地产中介。
6、社会服务业。
(1)国际学校；
(2)专业技能培训；
(3)医疗保健服务；
(4)社区服务、老年人服务、残疾人服务设施建设；
(5)群众体育活动设施建设。
7、科学研究和综合技术服务业。
(1)高新技术研究开发；
(2)高新技术创业服务；
(3)高新技术产业孵化器建设；
(4)高新科技示范园区建设。(注：此处高新技术特指与杭州市重点发展的生物医药、电子信息、新材料、环保等产业相关的高新技术。)
8、信息咨询服务业。
(1)国际经济、法律、科技、环保、就业、管理等信息咨询服务；
(2)各类经纪、中介服务；
(3)会计、审计(限合作、合伙)。
9、城市基础设施和公用事业。
(1)轨道交通、公路、桥梁、隧道的建设、运营；
(2)社会停车场、公交停车场、交通枢纽的建设与改造；
(3)污水、垃圾的处理及综合利用工程；(4)集中供热。
(三)现代农业
1、动、植物优良种子、种苗、菌种等繁育(不含我国特有珍贵优良品种)；
2、高产优质新品种开发和产业化生产，名优水产品养殖；
3、无公害绿色有机农产品的种养植；
4、农产品精深加工和保鲜、储运技术的开发与应用；
5、农产品质量检测技术的开发与应用；
6、信息化农贸市场的建设与运营；
7、节水农业、生态农业、休闲观光农业；
8、农业生物技术的推广；
9、新型栽培技术和生产技术的推广。
二、杭州市外商投资产业布局导向
(一)国家及省级开发区
1、杭州经济技术开发区。杭州经济技术开发区作为国家级开发区，经过十年的发展，基础设施配套较为齐全，组建了出口加工区、高新科技园区、新医药港产业基地、机电工业区、轻纺工业区、高科技化工园区等专业生产基地，形成电子机械、生物医药、纺织化纤、轻工食品和高科技化工五大支柱产业群。该开发区的外资利用以外商投资制造业为主，重点引进和发展电子机械、生物医药、纺织化纤、轻工食品和高科技化工等产业，以及相配套的研发、质检、物流等生产服务项目。
2、杭州高新技术产业开发区。杭州高新技术产业开发区是浙江省唯一的国家级高新技术产业开发区，区内的软件产业基地、集成电路设计产业化基地等先后成为国家级的产业基地，科技创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园等孵化器也相继跨入国家级行列。目前，已形成现代通讯设备制造、软件、光机电一体化、生物医药、新材料等五大类高新技术产业。该开发区已成为浙江省最有影响力的科技创新基地、高新技术产业化基地和最具活力的经济增长区域。该开发区的外资利用以高新技术的研发和产业化为主，重点引进和发展通信、软件、新材料等高新技术产业，以及相配套的服务项目。
3、萧山经济技术开发区。萧山经济技术开发区由市北区和桥南区组成，已建成“日本静冈工业园”和“台湾机械工业城”，集聚了一大批具有较高技术水平的传统制造业，并已构成以电子电器、纺织服装、机械制造、建材家具、精细化工为主导的产业结构框架。该开发区按工业新城和制造业中心定位，外资利用以外商投资制造业为主，发展资本密集型和技术密集型的加工制造业，重点发展汽车关键零部件制造、机电一体化、新材料、环保型纺织服装生产，以及相配套的服务项目。
4、杭州之江国家旅游度假区。杭州之江国家旅游度假区的功能定位以水景为特色，以休闲度假为主题。外资利用重点为特色休闲旅游景点和旅游度假疗养基地的综合开发与建设。
5、浙江省余杭经济开发区。浙江省余杭经济开发区有四个功能园区：高新技术产业园区、特色纺织工业园区、华鼎世界品牌服装城、亚洲包装中心生产基地。未来发展定位为国际性先进制造基地。外资利用以外商投资制造业为主，重点发展高档家纺产品、服装、包装印刷，以及相配套的服务项目。
6、浙江省富阳富春江经济开发区。浙江省富阳富春江经济开发区集聚了以富春江集团、富通集团、华伦集团、飞虹集团、贝尔集团为龙头的50余家通信器材企业，通信器材生产在全国“三分天下有其一”，已成为我国光通信制造业基地。根据原有的产业特点和未来发展的要求，该开发区的功能定位为国际性光通信产品制造基地和高档纸生产基地，外资利用以引进光通信产品研究开发和生产制造企业为主，重点发展光纤、光缆等光通信产业和具有高污染治理能力的高档纸生产企业，以及相配套的服务项目。
7、浙江省建德经济开发区。浙江省建德经济开发区有较为丰富的自然资源(山林资源和碳酸钙等矿产资源)，有较好的矿产资源加工基础。该开发区的功能定位为建材清洁生产基地。外资利用以引进建材清洁环保生产技术为主，重点发展建材清洁生产加工业，以及相配套的服务项目。
8、浙江省桐庐经济开发区。浙江省桐庐经济开发区的功能定位为规模化的劳动密集型产品生产基地。外资利用以提高产业规模经济和生产效率为目的，重点发展箱包、制笔、针织等产业，以及相配套的服务项目。
9、浙江淳安千岛湖经济开发区。浙江淳安千岛湖经济开发区的功能定位为水业生产基地。利用千岛湖优质丰富的水资源，重点发展优质水产品养殖业、饮用水和饮料加工业，以及相配套的服务项目。
10、浙江省湘湖旅游度假区。浙江省湘湖旅游度假区的功能定位为以休闲旅游度假为主题，集生态旅游、农业观光旅游、度假旅游、休闲旅游、会议旅游、健身旅游、文化旅游为一体的综合性旅游度假区。外资利用以旅游设施建设为主，重点建设和发展观光、休闲、运动、娱乐旅游型项目，旅游度假疗养基地，旅游技能培训中心，旅游中介机构，商务会展中心，旅游基础设施建设等。
11、浙江省淳安千岛湖旅游度假区。浙江省淳安千岛湖旅游度假区是以天然山水资源为特色，以休闲度假为主题，集休闲旅游、度假旅游、生态旅游、观光旅游、商务旅游、疗养康复旅游、体育旅游为一体的旅游度假区。外资利用以旅游景点开发和旅游设施建设为主，重点建设和发展水上体育活动、观光、休闲、运动、娱乐旅游型项目，旅游度假疗养基地，旅游技能培训中心，旅游基础设施建设等。
(二)中心城区及外围组团
1、中心城区。
(1)主城。由上城、下城两区和西湖、拱墅、江干三区的部分城区组成，是杭州市“一主三副六组团”布局结构中的核心部分，是浙江省政治、经济、科教、信息、文化、旅游中心。重点发展以旅游、商贸、金融、会展、信息咨询为主的第三产业，以及通信、生物医药、新材料等高新技术产业的研发项目。
(2)江南城。由滨江区、萧山区和江南临江地区组成。依托杭州高新技术产业开发区和萧山经济技术开发区，重点发展以信息微电子、电子通讯、光机电一体化、生物医药、新材料、计算机应用、软件和集成电路等为主导的高新技术产业及相关配套服务项目，汽车关键零部件制造、环保型纺织、服装生产及相关配套服务项目。
(3)临平城。依托余杭经济开发区，形成大型综合性工业基地，重点发展能耗低、水耗小、技术先进的产业(主要为高档家纺产品、服装、包装印刷等产业)，以及相配套的服务项目。
(4)下沙城。依托杭州经济技术开发区和杭州江干科技经济园，形成大型高新科技产业化基地和现代化工业生产基地，重点发展电子信息、生物医药、新型材料、纺织化纤、机电设备、轻工食品、无污染的精细化工、家用电器等产业，以及相配套的研发、质检、物流等生产服务项目。
2、外围组团。外围组团分为南片和北片：南片由临浦组团、瓜沥组团、义蓬组团组成，有较好的交通资源和工业基础，重点发展加工业和物流业，并作为承接主城退出的第二产业的主要区域；北片由塘栖组团、良渚组团、余杭组团组成，有较为丰富的历史文化资源、自然景观资源、生态农业资源，重点发展文化旅游、休闲旅游、生态农业观光旅游。
(1)临浦组团。由临浦、义桥、戴村三镇组成。重点发展科技产业化项目、传统产业改造项目(包括主城退出的第二产业)及相配套的服务设施建设。
(2)瓜沥组团。由瓜沥、衙前、坎山三镇组成。重点发展轻纺工业、服装加工业、机械制造、建材家具等产业和航空港型、陆路枢纽型物流中心，以及相配套的服务设施建设。
(3)义蓬组团。由义蓬、南阳、河庄、新湾等镇组成。该组团是杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区的未来发展空间，也是杭州市东部大型综合性工业发展基地。重点发展电子电器、机械制造、医药生产、精细化工、高档纺织品和服装、轻工食品等产业，以及相配套的服务设施建设。
(4)塘栖组团、良渚组团、余杭组团。这三组团地域联系紧密，有较为丰富的历史文化资源、自然景观资源、生态农业资源，重点发展文化旅游、休闲旅游、生态农业观光旅游。
市发改委
二○○五年二月二日
