发布文号: 甬政办发[2004]183号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市2004年外商投资企业服务月活动方案》已经市政府同意，现印发给你们。请按照方案要求，进一步明确任务，加大工作力度，狠抓落实，努力营造更加良好的外商投资环境。
二○○四年九月十三日
宁波市2004年外商投资企业服务月活动方案
为深入贯彻全市对外开放工作会议精神，进一步优化我市投资环境，促进我市外商投资企业发展，决定在全市开展2004年外商投资企业服务月(以下简称服务月)活动，具体方案如下：
一、指导思想
坚持以市十次党代会精神为指导，以全面落实市政府《关于进一步优化我市投资环境的决定》(甬政发(2003)18号)和《宁波市2004年外商投资软环境建设责任书》为抓手，以“五个一批”(即推进一批项目、走访一批企业、解决一批投诉、办好一批实事、宣传一批典型)为重点，通过积极有效的措施和行动，帮助外商投资企业解决实际问题，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，帮助外商投资企业树立发展信心，促使外商投资企业增资扩股、以外引外，保持我市外商投资企业持续快速健康发展。
二、主要内容
服务月活动以各级政府及相关部门为主体，面向全市外商投资企业，具体抓好以下几方面工作：
(一)推进一批项目。服务月期间，要认真排摸一批在谈、在批、在建重大项目，摸清项目基本情况、工作进度及推进过程中存在的主要问题，召开1—2次外资项目现场协调会，着重解决存在问题，推进项目及时转化，促成项目及时开工并顺利投产。市里将着重协调解决已排摸的17个外资大项目，各县(市)、区也要列出重点项目，切实做好项目服务、推进工作。(责任单位：市计委、市经委、市国土资源局、市外经贸局)
(二)走访一批企业。服务月期间，着重围绕我市投资环境现状，深入企业进行调研，从不同层面了解外商对我市投资环境的评价(市外经贸局着重了解重点外资企业情况，市台办了解台资企业情况，市侨办了解侨资企业情况)，针对存在问题提出建设性意见。建立市领导联系重点外资企业制度。按照《市委办公厅、市政府办公厅关于建立机关与外商投资企业联系制度的通知》(甬党办发(2003)15号)的精神和要求，相关单位要继续深入外资企业了解实情，认真倾听企业的意见、建议和要求，切实帮助企业解决生产经营过程中存在的困难，并把相关情况及时报服务月办公室。(责任单位：市政府办公厅、市外经贸局、市台办、市侨办)
(三)调处一批投诉。服务月期间，各地、各部门要对外商投诉案进行一次全面排摸，认真检查投资环境建设责任状落实情况，调处一批重点投诉，不断发现新情况、研究新问题、解决投诉难点。(责任单位：市委政法委、市监察局、市政府督查室、市外商投诉中心)
(四)办好一批实事。服务月期间，要重点围绕在甬外资企业和外商关心和迫切希望解决的问题，办好几件真正惠及外商的实事。
1．切实解决外商就医难问题。按照甬政发(2003)18号文件要求，在市区、国家级开发区和其他外商集中居住地区的定点医院开设面向外商的医疗服务区，并完善服务设施和功能，想方设法为在甬外商营造良好的就医环境。抓紧筹建国际医疗保健中心。(责任单位：市卫生局)
2．努力改善外商子女入学条件。近几年，外商子女在甬就学逐步改善，宁波国际学校也已完工。服务月期间要进一步加强宣传，整合资源，逐步完善适合外商子女的教育体系，真正为外商解决后顾之忧。(责任单位：市教育局)
3．推进和完善在甬外商绿卡制度。市公安局要加大政策宣传力度，鼓励有条件的外商申报绿卡；要进一步简化申报手续，优化服务，促使更多的在甬外商拥有绿卡。(责任单位：市公安局)
4．畅通外商投资企业经常性获取政策法规信息的渠道。市法制办要建立公开网站，经常性地发布最新政策法规。市外经贸局要利用《外资企业协会通讯》定期宣传最新政策法规，努力为外商投资企业营造一个公开、透明的政策法制环境。服务月期间举办1—2次大型政策法规宣讲会，宣讲政策，帮助企业解答疑难问题。(责任单位：市法制办、市外经贸局)
5．建立外资企业招聘人才、劳动用工便捷措施。针对目前外商投资企业招聘人才及用工困难现象，市人事局、市劳动保障局要深入调研，了解外资企业人才及劳动用工现状，并针对实际情况，有意识地储备外资企业急需人才，建立面向外资企业的人才信息库。服务月期间出台外商投资企业招聘人才和用工的便捷措施。(责任单位：市人事局、市劳动保障局)
(五)宣传一批典型。服务月期间，宣传部门要积极挖掘一批先进典型，大张旗鼓地宣传为外商投资企业服务的先进单位和个人；宣传经营情况良好，经济效益、社会效益显著的外商投资企业，从中选择一批遵纪守法、善经营、关心宁波的外商，拟聘为市政府经济顾问，经常性地听取他们的意见、建议，不断推进我市投资环境建设。(责任单位：市委宣传部、市外经贸局)
三、措施和要求
(一)统一思想，提高认识。各级领导要从切实转变政府职能、创新服务的角度来审视我市开展外商投资企业服务月活动，进一步统一思想，切实抓好服务月各项活动。
(二)深入调研，掌握实情。各地、各部门要通过多种渠道、多种形式广泛听取和征询外商投资企业对我市投资环境的意见和建议，分析我市投资环境现状，提出进一步改善我市投资环境的建议。
(三)加强宣传，营造氛围。宣传部门要围绕服务月活动主要内容，加大宣传力度，电视台、报社要开辟专栏，大张旗鼓地宣传各地、各部门在服务月活动中的重大措施、先进事迹、典型经验等，营造良好的舆论氛围。
(四)强化领导，落实责任。市对外开放领导小组设立服务月活动办公室，负责面上工作。各县(市)、区和市级有关部门也要结合实际，成立相应活动机构，主要领导要亲自抓，明确分工，落实责任，切实把各项工作落到实处。要建立情况汇报制度，定期通报各地、各部门活动开展情况。
四、组织机构
市对外开放领导小组下设服务月活动办公室。办公室由市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市纪委(监察局)、市计委、市经委、市外经贸局、市人事局、市劳动保障局、市法制办、市公安局、市卫生局、市教育局、市国土资源局、市台办、市侨办等部门组成。办公室内设综合组、宣传组、项目组、投诉组、实事督查组，具体负责实施服务月活动的各项工作。具体职责：
综合组：负责文件的起草，会议的组织落实，各项工作的推进、检查，推进机关干部下企业活动，调研活动的组织、实施。
宣传组：对服务月各项活动进行跟踪报道，重点宣传为外商投资企业服务的先进单位、个人和优秀外商投资企业 ，营造良好的舆论氛围。
项目组：排摸、整理一批在谈、在批、在建重大项目，组织召开项目现场协调会，帮助项目单位协调解决实际问题，推进项目及时转化并顺利开工投产。投诉组：认真检查投资软环境建设责任书落实情况，调处一批重点投诉。
实事督查组：负责5件实事的督办。
五、实施步骤
(一)准备阶段(9月1日至9月10日)
制定服务月活动方案；组建内部工作机构；召开服务月工作会议，统一思想，部署工作；加强宣传，形成舆论氛围；排摸一批在谈、在批、在建外资项目和投诉案等。
(二)实施阶段(9月10日至10月15日)
全面实施服务月活动各项工作，重点围绕“五个一批”，深入企业，开展调研，同时进一步加大宣传力度，对各项活动进行跟踪报道。
(三)总结阶段(10月15日至10月20日)
对服务月各项活动进行全面总结，通报活动中表现出色的先进单位和个人。
附件1：宁波市2004年外商投资企业服务月活动办公室人员名单
一、办公室成员
主任：吕齐鸣市政府
常务副主任：王仁洲市外经贸局
副主任：翁鲁敏市委组织部
王建社市委宣传部
卢进新市委政法委
戴远进市监察局
何万程市政府办公厅
敬明光市计委
王文标市经委
孙义为市外经贸局
黄辉市人事局
陆宁章市劳动保障局
刘立群市法制办
蒋朝栋市公安局
王海娟市卫生局
沈剑光市教育局
吴友良市国土资源局
朱筠筠市侨办
江长荣市台办
二、办公室内设机构
综合组组长：孙义为
副组长：朱筠筠、江长荣、顾立群、李建华
成员：步书明、毛永芳、严丰慕、吴培力、周敏
华、陆朝晖
宣传组组长：王建社
副组长：郑丰、许良锦
成员：何志超、方飞龙
项目组组长：敬明光
副组长：吴友良、丁海滨
成员：莫夏友、冯娴、纪丽虹、尹和国、沈益
本、鲍正操、陆善真
投诉组组长：卢进新
副组长：黄敏、郑雅楠
成员：步书明、林贵棠、冯越
实事督查组组长：何万程
副组长：杨廷强、何学华
成员：丁锡军、童立平、胡奕萍、林崇俊
附件2：宁波市2004年外商投资企业服务月活动日程表
序号
内容
时间
责任部门
11
召开服务月办公室会议，确定活动
方案
9月上旬
综合组
22
召开服务月工作会议，启动服务月
活动
9月10日
综合组
33
外资项目现场协调会
9月中、下旬
项目组
44
多种形式调研、分析投资环境现状
9月中旬至
10月上旬
综合组
55
走访企业，推进“机关干部联系外
商投资企业”活动
9月底前
综合组
66
集中调处一批投诉，检查投资软环
境建设责任书落实情况
9月中旬至
10月上旬
投诉组
77
办好5件实事
服务月期间
实事督查
组
88
宣传一批典型
服务月期间
宣传组
99
总结
10月中旬
综合组
序号
内容
时间
责任
部门
10
召开服务月办公室会议，确定活动方
案
9月上旬
综合组
11
召开服务月工作会议，启动服务月活
动
9月10日
综合组
12
外资项目现场协调会
9月中、
下旬
项目组
13
多种形式调研、分析投资环境现状
9月旬至
10月上旬
综合组
14
走访企业，推进“机关干部联系外商
投资企业”活动
9月底前
综合组
15
集中调处一批投诉，检查投资软环境
建设责任状落实情况
9月旬至
10月上旬
投诉组
16
办好5件实事
服务月期
间
实事督
查组
17
宣传一批典型
服务月期
间
宣传组
18
总结
10月中旬
综合组
