发布文号: 桂办发［2003］12号
各市(地)县党委和人民政府(行政公署)，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：
党的十六大提出了深化行政管理体制和机构改革的任务。党的十六届二中全会通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。2003年3月10日，十届全国人大一次会议审查批准了国务院机构改革方案。国务院机构改革以后，地方政府机构改革也将进行。为做好我区机构改革前的有关工作，经自治区党委、自治区人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、认真学习贯彻党中央、国务院关于深化行政管理体制和机构改革的精神
推进行政管理体制和机构改革是政治体制改革的重要内容，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础发展要求的一项重要的制度建设和创新，也是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。党的十六大提出，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，并明确了改革国有资产管理体制、完善宏观调控体系、加强金融监管、推进流通管理体制改革等方面的任务。切实搞好这次行政管理体制和机构改革，对于保持国民经济持续快速健康发展，推进社会主义政治文明建设，实现全国建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。各级各部门各单位要认真学习贯彻党的十六大和十六届二中全会、十届全国人大一次会议精神，统一思想，充分认识行政管理体制和机构改革的重要性和必要性，深刻领会国务院机构改革方案的意义和基本要求，认真研究进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的措施和办法，为深化机构改革作好思想理论上的准备。
二、围绕转变政府职能，继续深化和完善上一轮机构改革
推进机构改革，最重要的是转变政府职能。各级各部门各单位要紧紧抓住转变政府职能这个关键，进一步落实上一轮机构改革的各项措施，推动政府职能转变到位。要加大行政审批制度改革的力度，减少审批项目，精简审批程序；严格依法行政，维护群众利益，切实履行职能，政府该管的事一定要管好，政府不该管的事要放手交给市场、交给社会；进一步推进政务公开，增加政府工作的透明度，让群众更好地对政府工作进行监督；进一步加大干部人事制度改革的力度，改进工作作风，提高工作效率，巩固和发展已经取得的改革成果。在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府部署机构改革之前，各级各部门各单位，特别是市(地)县乡 (镇)党政机关，要继续深化和完善上一轮机构改革，切实转变政府职能，加强机构编制管理，妥善安置分流人员，为下一步机构改革创造条件。
三、严肃纪律，恪尽职守，管好人、财、物
与国务院机构改革调整变动相对应的有关部门，如企业工作、发展计划、经济贸易(含行业办)、对外经济贸易、药品监督管理、卫生以及安全生产监督管理等部门，要严格执行党的方针政策和国家法律、法规，保持机关正常的工作秩序，在机构改革前原则上对机构编制和人、财、物等实行冻结。未经批准，任何部门和单位都不得擅自增设机构、提高机构规格、增加人员编制和领导职数；不得突击进入、突击提拔或擅自在机关内部评定专业技术职称。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严禁抽逃资产资金、隐匿财产或捏造债权、债务；不得弄虚作假，随意变更、毁坏财会账目和凭证；不得擅自改变资产的用途；不得转移、转卖、转借、私分或以其它方式擅自处理公款公物。要采取有效措施预防和制止借机挥霍公款、奢侈浪费的行为，禁止借机构改革之机超编制超标准配备使用小汽车；禁止违反规定用公款购买、装修个人住房；禁止用公款互相宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动；禁止滥发奖金、补贴和纪念品。要严格执行保密纪律，加强档案管理，保证党和国家秘密的安全，确保不失密、不泄密。要认真清点、保管好文件和档案，特别要维护干部人事档案的完整性和真实性，不得私自或者允许他人擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。各级纪检、组织、机构编制、监察、财政、人事、审计等部门要加强监督检查，对违法违纪行为，要坚决查处；对情况严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任；触犯刑律的，要移交司法机关处理。
四、积极引导，做好思想政治工作，维护机关和社会稳定
思想政治工作是党的优良传统和政治优势。各级各部门各单位，特别是机构改革将涉及的有关部门和单位，要切实加强领导，注意发挥政治核心作用，组织干部职工深入学习贯彻党的十六大和十六届二中全会、十届全国人大一次会议及自治区第八次党代会、自治区党委八届三次全会精神，按照自治区党委、自治区人民政府对今年工作的总体部署，认真研究本部门本单位的工作，狠抓落实，确保今年各项任务的完成。要认真了解、及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。要向干部职工宣传中央的方针政策，教育他们识大体、顾大局，以党和国家的事业为重，立足岗位，做好本职工作，以自己的实际行动实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定。要倾听干部职工的呼声，关心干部职工冷暖，帮助干部职工解决实际困难。通过扎实有效的思想政治工作，确保各部门各单位工作不断、秩序不乱、干部职工思想不散、国有资产不流失，全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
中共广西壮族自治区委员会办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅
2003年4月21日
