发布文号: 并政办发［2003］123号
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
市工商局关于《严厉打击传销和变相传销专项执法行动工作安排意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
严厉打击传销和变相传销专项执法行动工作安排意见
(市工商局 二○○三年七月十五日)
为了进一步严厉打击传销和变相传销行为，维护我市市场经济秩序和社会稳定，促进公平竞争，根据山西省人民政府办公厅《关于继续保持高压态势严厉打击传销和变相传销活动的紧急通知》(晋政办发电[2003]74号)，现就开展严厉打击传销和变相传销专项执法行动，提出如下工作安排意见：
一、工作重点
这次专项执法行动的工作重点，一是查禁各类传销活动；二是查禁各类变相传销，包括“传商品”、“传人头”、以“网络互动会”和“网络远程教育”为名收取“互助金”、“网站租用费”等活动；三是清查已被禁止从事传销的企业违反规定重操旧业的行为；四是查处转型企业违规从事培训和传销活动的行为。重点地区为城乡结合部、外来人口密集区等传销易发区。各县(市、区)要按照属地管理原则，对以上重点区域按要求做好巡查和监控工作。
二、时间安排
从2003年三季度开始，分三个阶段进行。
(一)排查摸底阶段(7月1日——7月15日)
各级工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强市场巡查和日常监管，在辖区内对传销和变相传销违法行为进行全面排查，对重点区域实行拉网式巡查和监控。要建立健全举报、投诉和快速反应系统，充分发挥12315网络作用，发现传销和变相传销的苗头、线索，要迅速查处。街道办事处、社区要积极做好本辖区传销和变相传销的排查工作，广泛发动群众，发现问题及时向工商、公安等有关部门反映。
(二)重点打击阶段(7月16日——9月20日)
按照省政府的统一部署，对传销和变相传销要继续保持高压态势，各部门要加强日常监管，突出工作重点，坚持露头就打，狠抓大要案件，特别对社会影响大、涉案地区广、严重危害社会稳定、破坏经济秩序的变相传销大要案件，工商、公安部门要联手进行打击，并追根溯源，查清传销组织网络，取缔、捣毁非法传销窝点，对传销头目及为传销提供场地等方便条件者予以严厉处罚；构成犯罪的，要移送司法机关，追究刑事责任。彻底摧毁传销网络，遏制传销的发展、蔓延。
要强化对转型企业的监督力度，严格规范转型企业经营行为；对违反规定，从事传销和违规培训等违法经营活动的，要依法予以查处。
(三)总结巩固阶段(9月21日——9月31日)
各部门要对这次专项执法行动的成果及存在问题进行认真总结，并于9月25日前以书面材料上报市专项执法领导组。在专项执法行动期间，要加强信息交流，及时沟通情况，对查处大要案件情况和工作中遇到的重大问题及时上报有关部门，认真落实责任制和过错追究制。
三、工作要求
(一)进一步提高认识，加强组织领导
传销和变相传销是严重扰乱市场经济秩序、直接危及社会稳定的违法行为，各级、各部门要认真贯彻落实国务院及省、市关于开展严厉打击传销和变相传销专项整治行动的工作要求，进一步统一思想，提高认识，加强防范，确保社会稳定发展。要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，建立对传销和变相传销长效监督打击机制。为确保这项工作的顺利进行，市政府成立太原市打击传销和变相传销专项执法行动领导组，组长由常务副市长张璞担任，副组长由工商、公安、人行、卫生、民政等部门主要负责人担任。领导组下设办公室，办公室设在市工商行政管理局；成员由工商、公安、人行、卫生、民政等部门相关人员组成。各县(市、区)也要成立相应的组织领导机构，抓紧抓好本地区打击传销专项执法工作。
(二)加强部门配合，形成打击合力
传销和变相传销活动具有很大的隐藏性、欺骗性、流动性和群体性，在查禁工作中，各部门要各司其责，密切配合，协同作战，依法行政，加大打击力度，形成执法合力。
工商行政管理部门要充分发挥职能，加强日常监管。坚决查处传销和变相传销行为，对涉嫌犯罪的，要移送司法部门依法处理。
公安部门要，依法严厉打击以传销和变相传销进行非法经营、集资诈骗等违法犯罪活动；同时，加强对流动人口及出租房屋的治安管理，配合工商等部门搞好查处传销的执法行动。
人民银行要对利用传销和变相传销进行非法集资的行为进行认定，并依据有关规定对其予以取缔。同时要配合工商部门做好违法款项的暂停支付工作。
卫生部门要做好防止传销人员中出现“非典”疫情工作。
民政部门要做好传销人员控制、遣返工作。
街道办事处、社区要积极配合有关部门广泛发动群众，做好群防群治工作。 (三)搞好舆论宣传，强化社会监督
各级行政管理部门要在加大打击力度的同时，与新闻媒体积极配合，开展形式多样的社会宣传活动，深入揭露传销和变相传销的社会危害性，重大案件要及时曝光，营造良好的社会监督氛围。
