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《宜昌市乡镇船舶安全管理实施细则》已经1999年8月20日市人民政府第27次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长 孙志刚
一九九九年九月四日
第一章 总则
第一条 为加强乡镇船舶安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖北省水路交通管理条例》、《湖北省乡镇船舶安全管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本细则。
关联法规：
第二条 本市行政区域内通航水域上航行、停泊、作业的乡镇船舶，乡镇渡口，乡镇船舶修造厂(点)及乡镇船舶所有人、经营人的安全管理，适用本细则。
第三条 本细则所称乡镇船舶，是指乡镇企业事业单位、个人或合伙所有的从事经营性客货运输的船舶(下称经营性乡镇船舶)和为农业生产服务的农民自用船舶(下称农用船舶)，不含从事渔业活动的船舶(下称渔船)。
本细则所称乡镇渡口，是指乡镇集体、联户、承包户和个体户所设的，在江河、湖泊、水库、溪河口等从事常年或季节性营运性质(包括义渡)的客货渡运。
第四条 乡镇船舶安全管理，应当坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，并纳入当地安全生产的统一规划。
第五条 各级人民政府及有关部门和单位，应当建立健全乡镇船舶安全管理责任制，层层签订乡镇船舶安全管理责任书，明确管理目标、管理措施、考核和奖惩办法。
乡镇船舶安全管理，由乡镇船舶产权主体、产权主体管理单位和行政执法主体分工负责，并以其行政负责人为第一责任人。
第二章 管理机构及其职责
第六条 本市及各县市人民政府交通行政主管部门和乡镇人民政府，主管本行政区乡镇船舶安全管理工作。
各级交通行政主管部门设置的港航监督机构(以下简称港监机构)，依法对乡镇船舶安全管理实施监督和业务指导。
公安、劳动、水产、农机、旅游等部门，应当依照法定职责，协同做好乡镇船舶安全管理工作。
渔船安全管理由各级渔业行政主管部门按国家、省有关规定负责。
第七条 乡镇人民政府管理乡镇船舶安全工作的主要职责是：
(一)贯彻执行乡镇船舶安全管理法律、法规、规章及其他有关规定；
(二)配备乡镇船舶安全管理员，并为其提供必要的工作条件；
(三)制定并组织实施本辖区乡镇船舶安全管理工作目标和管理措施；
(四)定期对乡镇船舶的船员、管理人员进行安全教育；
(五)负责乡镇船舶、船员年度审验的准备工作，对船员资格、船舶登记进行初审；
(六)经常性开展乡镇船舶安全检查，制止无证、无照船舶从事客货运输；
(七)督促落实交通行政主管部门、港监机构对乡镇船舶安全管理工作提出的要求；
(八)协同调查、处理乡镇船舶交通事故；
(九)对农用船舶实施日常管理并负责处理农用船舶之间的水上交通事故；
(十)其他乡镇船舶安全管理工作。
第八条 港监机构管理乡镇船舶安全工作的主要职责是：
(一)贯彻执行乡镇船舶安全管理法律、法规、规章及其他有关规定；
(二)对乡镇船舶安全管理实施业务指导，对乡镇船舶船员、有关管理人员实施水上交通安全技术培训；
(三)负责经营性乡镇船舶的检验、登记、发证及船员资格的年度审验工作；
(四)会同乡镇人民政府调查、处理乡镇船舶交通事故；
(五)依法对乡镇船舶安全管理实施监督检查，对违反乡镇船舶安全管理规定的行为进行处罚。
第九条 凡有乡镇船舶的乡镇，应当明确一名乡镇领导干部主管乡镇船舶安全管理工作。
凡有乡镇船舶的乡镇，应当根据本辖区乡镇船舶数量情况，配备专职或兼职安全管理员，具体承担乡镇船舶安全管理职责。
乡镇船舶安全管理员必须具备高中以上文化程度，并经县级港监机构培训、考试合格后持证上岗。变更安全管理员，应当事先征求县港监机构的意见，并在15日内补充。
第十条 乡镇船舶安全管理所需工作经费，各县市区及乡镇人民政府在同级财政中解决。
第三章 经营性乡镇船舶管理
第十一条 乡镇船舶从事经营性客货运输的，必须具备下列条件：
(一)经船舶检验机构检验，取得合格的船舶技术证书；
(二)经交通行政主管部门批准，取得水路运输经营许可证和船舶营运证，并凭证办理工商、税务登记手续；
(三)经港监机构登记，取得有效的船舶国籍证书、船舶所有权登记证书和船舶最低安全配员证书；
(四)配备合格的技术船员、渡工、驾长和其他人员；
(五)勘划载重线，标定船名、船号、船籍港，客船还应标定乘客定额；
(六)按规定配备消防、救生、防污及其他必备安全防护工具；
(七)其他法定条件。
第十二条 乡镇船舶申请取得水路运输经营许可证和船舶营运证前，其产权单位或个人应当与所在地乡镇人民政府签订安全管理责任书，并申请乡镇人民政府对船舶安全管理措施进行初审；凡未经初审或初审不合格的，交通行政主管部门不予办理许可手续。
乡镇人民政府应当对经营性乡镇船舶建档造册，及时与交通行政主管部门和港监机构通报情况。
第十三条 购买、抵押、注销经营性乡镇船舶，必须凭船舶合格的技术证书及有关证件，经所在地乡镇人民政府初审后，办理水路运输许可证、营运证及船舶登记变更手续。
第十四条 经营性乡镇船舶的所有人、经营人，必须遵守下列规定：
(一)遵守乡镇船舶安全管理规定，健全船舶安全管理责任制，严格执行安全管理责任书；
(二)严格按船舶检验机构核定的航行区域和载客、载货客额航行，不得违章营运；
(三)不得指使、强令或放任船员违章操作；
(四)对船舶及其安全设施加强检查和维护，保持良好的技术状态；
(五)按照规定办理船舶旅客或货物保险；
(六)自觉接受乡镇人民政府和有关部门依法实施的监督检查。
经营性乡镇船舶实行承包经营的，必须将安全管理责任、义务纳入承包合同，承包人必须切实履行。
第十五条 乡镇人民政府和港监机构应当定期对经营性乡镇船舶的所有人、经营人及船员，进行水上交通安全知识和业务技术培训，不断提高其安全意识，法制观念及安全航行技能。
第十六条 从事经营性乡镇船舶设计、修造的单位或个人，应当具备相应的设施和技术条件，并取得船检机构颁发的生产技术条件认可证书，方可从事认可范围内的船舶设计、修造。
修造经营性乡镇船舶，必须符合国家规定的技术规范和船检机构批准的设计图纸要求，并经船检机构检验合格。
第十七条 无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶(以下简称“三无”船舶)，不得航行、作业，不得从事经营性客货运输。
第四章 农用船舶管理
第十八条 农民购置的农用船舶，应当在使用前向所在地乡镇人民政府登记。农用船舶转让、灭失时，所有人应到原登记的乡镇人民政府办理变更或注销手续。
未经登记的农用船舶，不得使用。
第十九条 乡镇人民政府在办理农用船舶登记时，应当在农用船舶使用证和船舶的醒目位置上，载明船舶的种类、限载人数、限载货物量、行驶范围，以及所有人、驾驶员姓名。属机动船舶的，应将登记的情况报县港监机构备案。
农用船舶的行驶范围，一般应核定在本乡镇水域内；农民在乡镇之间相连水域附近生产、生活的，核定行驶范围时可以适当扩大。
乡镇人民政府在办理农用船舶登记时，不得收取工本费以外的费用。
第二十条 机动农用船舶的驾驶员，必须经培训并取得港监机构颁发的驾驶员资格证书。
第二十一条 农用船舶只能用于家庭的农业生产、生活，不得用于经营性客货运输或从事渔业生产。
农用船舶只能在核定的限载人数、限载货物量和行驶范围内航行、作业，不得超载或超范围航行、作业。
第五章 乡镇渡口管理
第二十二条 乡镇渡口的设置、迁移或撤销，必须严格依照国家、省规定的程序审批。
乡镇渡口的经营单位或个人，必须按规定办理工商、税务登记和保险手续后，方可经营。
第二十三条 乡镇渡口必须按核定的限载人数、限载货物量和渡运线路航行，不得超载、超范围渡运。
渡口经营者应当按规定在渡船上配置救生、消防设备。
第二十四条 乘客过渡应当遵过渡口安全管理的各项规定，听从渡口经营者和渡船驾驶员的指挥，不得强行登船过渡。
第六章 事故处理
第二十五条 乡镇船舶发生水上交通事故时，任何单位和个人均应全力抢救，并迅速向当地乡镇人民政府或港监机构报告。当地人民政府和港监机构接到事故报告后，必须迅速组织施救，并按规定向上级人民政府和有关主管部门报告。
第二十六条 乡镇船舶交通事故的现场勘察、调查和技术鉴定，除农用船舶由当地乡镇人民政府负责外，其他均由港监机构负责；事故处理由港监机构协同当地人民政府负责；损失赔偿由事故责任方负责。
第二十七条 乡镇船舶因水上交通事故引起的民事赔偿纠纷，当事人可以申请港监机构调解；其中农用船舶因水上交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请当地人民政府调解。不愿意调解或调解无效的，当事人可以向人民法院起诉。
第七章 监督与处罚
第二十八条 乡镇人民政府和港监机构，应当建立和完善经常性监控制度，加强对重点船舶、重点航段、重点渡口的监控，严格纠正违章行为，督促责任单位和责任人及时消除事故隐患。
第二十九条 各级公安机关应当加强乡镇船舶户牌、户口簿及船民证的登记、发放、查验工作，协同乡镇人民政府和港监机构实施乡镇船舶安全管理。
第三十条 村民委员会应当协助乡镇人民政府管理本地农用船舶，督促农用船舶的所有人、使用人遵守安全管理的各项规定，及时制止违规行为。经制止无效的，应当及时向当地乡镇人民政府报告。
第三十一条 市、县人民政府及交通行政主管部门，应当定期对乡镇船舶安全管理责任书规定的目标和任务进行考核，并根据考核情况对有关责任单位和责任人员实施奖励和惩罚。
第三十二条 对违反本细则规定的行为，由港监机构依照《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》、《湖北省水路交通管理条例》和《湖北省乡镇船舶安全管理办法》的规定给予处罚；对非法从事渔业活动及渔船违章载客的，由渔港监督机构依照《湖北省渔船渔港监督管理办法》的规定给予处罚。
关联法规：
第三十三条 违反本细则的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关依法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
关联法规：
第三十四条 乡镇人民政府、交通行政主管部门、港监机构及有关主管部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反乡镇船舶安全管理规定的行为，以及管理机关不履行或违法履行管理职责的，任何单位和个人均有权制止和举报。接到举报的行政机关，应当及时依法调查处理。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第八章 附则
第三十七条 本细则由本市交通行政主管部门负责解释。
第三十八条 本细则自发布之日起施行。本市以前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。
