发布文号: 晋政发[2003]2号
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：
我省2003年国民经济和社会发展计划已经省十届人大一次会议批准，省计委将根据工作进度分别下达，请各级、各部门、各有关单位按此部署工作。
按照党的十六大精神，根据全省经济工作会议部署和“十五”计划的目标要求，2003年我省国民经济和社会发展的主要预期目标为：
国内生产总值增长9%;
财政总收入增长11%;
全社会固定资产投资增长18%;
社会消费品零售总额增长9.5%;
城镇新增就业岗位25万个左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内;
居民消费价格总水平上涨0.5%;
外贸进出口总额增长8%，其中，出口总额增长8%;
外商直接投资增长12%;
城镇居民人均可支配收入增长9%;
农村居民人均纯收入增长7%;
人口自然增长率7.5‰。
实现2003年全省经济社会发展宏观调控预期目标，必须以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会的奋斗目标统领全局工作，继续坚持以发展为主题，以结构调整主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活为根本目的，着力抓好以下几方面工作。
一、做大做强“1311”规划项目，全面深化经济结构调整。今年“1311”规划项目要全部启动，同时要在做大做强上下功夫。要出台强有力的措施，控制煤、焦、铁总量，防止低水平重复建设和产业复归的倾向。要继续推进五项创新，今年重点要放在人才机制特别是企业家机制创新方面。强化服务意识，全面落实领导协调责任制，为调产企业提供良好的软环境。
二、加大扶持“三农”力度，重在增加农民收入。一是加快推进农业产业化步伐，提高农业的竞争力。二是进一步加快退耕还林工作进度，做好长远规划，确保退得下，稳得住。三是加强以水利为重点的农业基础设施建设。努力改善农村生产生活条件。四是健全农产品质量检测体系，集中力量建设一批无公害农产品生产基地和无疫病畜产区。五是加大扶贫开发力度，加快贫困人口稳定脱贫致富的步伐。六是要创造一切可以创造的条件，引导和支持农民进入非农产业和进入城镇工作和生活，这是解决三农问题的基本途径。
三、统筹城乡经济发展，大力推进城镇化进程。第一，要科学规划，首先要有高定位和长远战略。第二，城市建设要牢固树立以人为本的宗旨，城市各种功能都要从方便市民为出发点。第三，树立经营城市理念，筹集城市建设资金。第四，努力提升城市承载能力，重点扩大大中城市规模。第五，大力推进小城镇建设。要以县城为主体，吸引各种投资主体参与小城镇的综合开发。
四、坚持“两个毫不动摇”，重点发展非公有制经济。在毫不动摇发展公有制经济、深化国企改革的同时，要结合省情，重点推进非公有制经济发展。要制定强有力的操作性措施，对非公有制经济，在市场准入、融资、土地、外贸权等方面给予积极支持。要向非公有制经济开放公共基础设施和公共服务领域。
五、继续扩大投资需求，着力推进对外开放。各有关方面要全力配合，做细、做好项目特别是大项目的备选和前期准备工作，争取国家资金支持。加快重点工程建设，在保障质量的前提下，尽可能多完成工作量，以发挥其投资对经济的拉动作用。要采取得力措施，推进外贸和外资的增长。加强与跨国公司的联系，吸引其对我省的投资。要进一步改善我省投资环境，尤其是软环境建设。整顿和规范市场秩序，加强制度建设，建设公平竞争、诚信守法的市场环境。
六、实施扩大就业战略，完善社会保障体系。加强对就业再就业的宏观调控，把控制失业率和增加就业岗位作为战略任务来抓。认真落实国家对下岗失业人员的各项税费优惠政策，重点扶持大龄就业困难对象。要积极探索和推进农村最低生活保障制度和农村新型医疗制度。
七、深入推进科教兴晋，大力吸引、培养实用人才。对高级人才要“不求所有，但求所用”。要聘请国家级专家、院士组成顾问团，参与山西的重大经济社会发展问题决策。尤其是在影响结构调整成败的企业家方面，要下大力气引进、发现和培养。加强重点大学建设，扶植一批与我省结构调整关系密切的重点学科，培养更多的适应结构调整的实用型技术人才。
八、认真执行基本国策，坚决推进可持续发展。各市(地)、县(市、区)要把大气和水污染治理当作与发展经济同等重要的任务来抓。要量化指标，定期公布，年底排序。要尽快制定我省包括人口、生态、环保、水、矿产等重要内容的《山西省可持续发展行动纲领》。认真实施《节水山西》战略规划，提高水资源利用效率。要运用经济、行政、法律手段，强化土地和矿产资源规划，重点做好煤矿、铁矿、铝土矿、镁矿等优势资源的有序开采和有效保护。
附件：山西省2003年国民经济和社会发展计划目录
二○○三年三月三日
附件
山西省2003年国民经济和社会发展计划目录
1、山西省2003年国民经济和社会发展计划主要指标
2、山西省2003年农村经济计划
3、山西省2003年工业经济和运输邮电计划
4、山西省2003年固定资产投资计划
5、山西省2003年利用外资计划
6、山西省2003年省级统筹安排的基本建设及各类专项预算内资金、能源基金收支计划
7、山西省2003年科学技术发展计划
8、山西省2003年教育事业计划
9、山西省2003年社会发展计划
10、山西省2003年农用地转为建设用地计划
11、山西省2003年基础测绘计划
12、山西省2003年环境(生态)保护和资源综合利用计划
