发布文号: 闽教[2000]计财129号
各地(市)教委、物价局、财政局：
当前，有些地方的农村中小学乱收费问题十分严重。有的违背国家法律与政策规定，巧立名目对义务教育阶段的学生收取各种费用；有的擅自提高收取杂费的标准；有的变相强制集资，强制学生参加各种保险；有的强迫学校代收各种费用。这些做法，严重损害了学校的声誉和政府形象，加重了农民的负担，败坏了社会风气，引起了一些地方群众的不满。形成这种状况的原因，是多方面的，除了政府投入不到位，学校经费困难的原因外，主要是一些地方的领导和部门思想不重视，监督管理不力。为了贯彻、落实中央对农村教育工作的指示精神，从稳定农村大局出发，切实减轻农民负担，根据教育部、国家计委《关于进一步加强农村中小学收费管理制止乱收费的通知》((2000)教电285号)和全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，现就进一步加强农村中小学收费管理的有关问题通知如下：
一、严格控制收费项目。实施义务教育的小学、初级中学(含完全中学的初中部)、初级职业中学和属于这一阶段的特殊教育学校(以下简称中小学)，其办学经费以财政拨款为主，由政府多渠道筹措解决，不准向学生收取学费。这些学校的收费项目统一规范为杂费、借读费、住宿费(含水电及管理费用)。除此以外的收费项目都属乱收费，一律禁止收取。
二、严格控制收费标准。今年义务教育阶段杂费标准暂不作调整。农村小学、初中的收费标准仍按1994年原省教委、省物委、省财政厅、省减负办《关于调整中小学收费标准的通知》(闽教计(1994)66号)执行，不得突破。寄宿生住宿费暂按各地(县、市、区)物价、财政部门原核定的收费标准执行，本学期尚未调整的今年一律不再调整，保持相对稳定。杂费、住宿费不得跨学期预收。借读费标准以及借读的条件等仍按照原省教委、省物委、省财政厅《关于调整中小学校借读费标准的通知》(闽教(1999)计财035号)规定执行。
三、严格控制代办费项目。考虑到我省农村中小学代办费的实际情况，为避免产生新的乱收费，在省物价局、财政厅、教育厅对中小学代办费项目、范围进行重新规范之前，本学期全省农村中小学校代办费项目暂按闽教计(1994)100号文件规定执行，超出规定的其他代办费项目一律取消。同时，严格把好中小学教材征订目录关，凡未经省教育行政部门审定，未列入教学用书目录的图书，一律不得在教学中使用，不得统一征订，不准学校代行销售，课本费实行限价管理，不得突破。农村中小学校一律不得实行学生统一着装。
四、坚决禁止各种乱收费。实施义务教育的各类公办学校，禁止招收“择校生”。严禁任何学校举办面向在校学生的各种收费补习班、特色班和超常班。不得以录取学生和改善办学条件等为由，要求学生家长捐资、赞助，不得以任何理由拒绝符合转学条件的学生转学或收取转学费用。捐资、赞助办学必须坚持自愿的原则，不准与招生、入学和考试成绩挂钩。禁止任何部门和单位通过学校“搭车收费”。除学校危房改造按规定程序报批外，不得进行农村教育集资。危房改造的教育集资和农村教育费附加的征收是政府行为，应由各级政府组织实施，坚决禁止通过学校向学生家长收取。保险机构不得通过学校向学生推销保险业务，学校及其教职人员一律不准代办。
五、健全收费公开制度，强化财务管理。中小学校要推进校务公开，要公开收费文件、收费项目和标准，接受社会和学生家长监督。学校在实施收费时，必须向价格部门申领《收费许可证》，严格执行原省教委、省财政厅下发的《关于教育系统学生收费使用专用票据的通知》(闽财综(1999)035号)精神，学校对学生的收费一律使用由省财政部门统一印制的专用票据，并纳入学校财务部门统一管理。学校收费不出具规定票据的，学生及家长有权拒交并可向价格、财政、教育等有关部门举报。要进一步加强中小学校财务管理，全面贯彻执行新颁发的《中小学校财务制度(试行)》，农村小学实行“集中管理，分校核算”的财务管理体制，取消农村小学业务招待费开支，提高有限教育经费使用效益。
六、确保教育收费专款专用。为加强中小学收费管理，确保学校教学工作的正常运转和稳定，实施义务教育的中小学校，按有权机关批准的各项收费缴存财政专户后，各级政府不得进行统筹调剂，财政部门要及时足额返拨给学校或教育部门，全额用于弥补学校公用经费不足。
七、全面清理各种乱收费。省有关部门将组织人员分组赴各地进行抽查农村中小学收费情况，各地物价、教育、财政行政部门要立即组织力量，对农村中小学校的收费情况进行彻底检查，重点清理群众反映强烈、问题突出的乱收费项目。查出的乱收费款项要退还给学生，无法退还的由价格主管部门收缴财政。对屡禁不止、乱收费严重的学校，一经查出，要移交监察部门对有关责任人给予行政处分，对问题突出、情节严重的典型案例，要通过新闻媒介予以曝光。
各地检查和清理农村中小学收费情况于10月10日前报省教育厅、省物价局、省财政厅。
