发布文号: 襄政发［1998］21号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市区门前三包责任制管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九八年四月二十八日
第一条 为加强城市市容环境卫生管理，提高城市管理水平，创造清洁优美的城市环境，建设文明卫生城市，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《襄樊市城市市容、卫生、交通管理实施细则》等法规、规章规定，按照“人民城市人民建，人民城市人民管”和专业管理与群众管理相结合的原则，制定本办法。
关联法规：
第二条 '门前三包”责任制管理在市人民政府统一领导下，由城区人民政府和襄阳县政府、开发区管委会负责组织，街道办事处和居(村)委会具体实施，市直各部门协助组织实施。
市容环卫、城建、公安、工商、规划、建管、园林等职能部门按各自职责，协同管理。
第三条 凡市区临街的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户和居民户，集贸市场主办单位，施工建设单位 ，公交站点(停车场)的所属单位， 均为“门前三包”责任单位，实行本办法规定的“门前三包”责任制。
第四条 责任单位主要行政负责人、居民区的居(村)委会主任和个体工商户主、居民户户主是“门前三包”责任制的责任人。
第五条 '门前三包”责任区，指责任单位临街长度和人行道路沿石向道路延伸1米宽度的责任范围。 责任范围由区政府、襄阳县政府、开发区管委会组织划定，做到不留责任空白。
第六条 '门前三包”的责任：
(一)包环境卫生
1、责任区内地面整洁卫生，无纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物和积水、积雪。
2、责任区内的临街建筑物、构筑物、围墙、灯线杆、牌匾、灯饰、橱窗等保持完好整洁，无乱贴乱画。
3、责任区内按统一要求配备临街门、店的垃圾容器和人行道果皮箱，并定时定点倾倒垃圾。
(二)包绿化美化
1、责任区内因地制宜植树栽花种草，管护树木花草，花坛内无垃圾杂物，树木无乱牵乱挂，适时摆放盆景和鲜花进行装点。
2、责任区内无裸露地面，一律硬化绿化， 人行道逐步铺设彩色地面砖。
3、责任区内建筑物整洁美观，定期清洗或涂饰， 建筑、牌匾等按要求实行“亮化”。
(三)包安全秩序
1、责任区内自行车、自用三轮车、摩托车按划线规范停放，首尾一致，无各种车辆乱停乱靠。
2、责任区内无乱堆乱放，无游散摊点， 无出店占道经营和作业，无超标噪音，无乱搭乱建。
3、责任区内无占道下棋打牌现象。
第七条 责任单位必须与所在地的区政府或开发区管委会签订“门前三包”责任书，履行职责，接受检查，落实“门前三包”。“门前三包”责任书应包括责任范围、任务要求、责任单位的权利和义务，以及对责任单位检查考核与奖惩等主要内容。
责任单位应悬挂统一制作的“门前三包”责任牌，明确具体的责任范围、责任人、“三包”内容和监督单位及电话等。
第八条 责任单位应配备足够的专职人员(即“三包员”)进行 '门前三包”管理。 '三包员”配备数量按“门前三包”任务量大小确定。活动集中、商业繁华地段(易制脏、制乱地段)责任区范围每200 平方米配一名；其它主次干道责任区范围每500平方米配一名； 一般街巷责任区范围每500至1000平方米配一名。但所有责任单位至少须配一名。
居民集中居住和适宜地段在自愿的基础上可以 由居(村)委会组织“三包员”对“门前三包”范围采取联包形式进行管理。实行联包的，由居(村)委会按责任区所在路街档次收取一定的保洁费用。保洁费用用于“三包员”的工资补贴、保洁工具的购置和“门前三包”的奖励。保洁费用的收取标准由市市容委会同市物价局确定。保洁费用的收取与使用实行专帐管理，以备查验。
第九条 '三包员”上岗须佩戴统一标志，着装整齐，每天8时至18时履行“门前三包”责任。 重点地段“门前三包”管理时间的延长由区政府、襄阳县政府、开发区管委会确定。
第十条 各区政府、襄阳县政府、开发区管委会组织“门前三包”监管员队伍，对“门前三包”实施监督管理。监管员由区、办事处、居委会干部，“门前三包”责任单位人员，居委会的“老党员、老干部、老积极”和市容环卫等城市管理职能部门工作人员担任。其职责是协助“三包员”实施“门前三包”，检查督促“门前三包”责任的落实。
第十一条 '三包员”和监管员，必须认真履行职责，对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、乱停乱靠、乱牵乱挂等违章行为进行制止、纠正，并实施“门前三包”管理专项处罚。
第十二条 各区政府、襄阳县政府、开发区管委会，对落实“门前三包”责任制要加强组织领导和督促检查，对“门前三包”责任制不落实的责任单位，应采取措施督促整改，并按照“门前三包”责任书的要求进行处置，给予批评、通报和经济处罚等。
第十三条 建立“门前三包”检查考评制度。市市容环境卫生管理委员会对“门前三包”责任制落实情况每两个月组织一次系统检查；各区政府、襄阳县政府、开发区管委会每月进行一次系统检查；区市容环卫部门每周进行一次检查；市直各战线每月对所属单位进行一次检查；襄阳县政府每季度对驻市区所属单位进行一次检查；市容环卫监察队伍实行经常性的监察管理。每次检查均应作好记录，各区、襄阳县、开发区和市直战线检查情况报市市容环境卫生管理委员会，检查结果作为考评依据。
第十四条 城建、公安、工商、规划、建管、园林等城市管理有关部门要把“门前三包”管理作为部门的重要管理任务来抓，支持、督促“门前三包”责任制的落实，对违反市容环境卫生、绿化美化、安全秩序的行为，依据有关法律、法规及时给予处理，对侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关联法规：
第十五条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的单位，由市政府和区政府、襄阳县政府、开发区管委会予以通报表扬和奖励；对工作出色的“三包员”、监管员，由市政府、区政府、襄阳县政府、开发区管委会以及责任单位予以奖励。
'门前三包”责任制落实情况作为一项基本内容列入文明单位的考核和评定。
第十六条 建立“门前三包”保证金制度。年初签订“门前三包”责任书的同时，对责任单位收取适量的保证金(不超过1000元)，受经济处罚的可直接从保证金中扣除。年终保证金余额悉数退还。
第十七条 城建、公安、工商、规划、市容环卫、园林等管理部门工作人员不履行监督职责的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。
第十八条 本办法由襄樊市市容环境卫生管理委员会负责解释。
第十九条 各县(市)城关(城区)的“门前三包”责任制管理参照本办法执行。
第二十条 本办法自1998年5月1日起施行，市人民政府1995年7月28日印发的《襄樊市市区门前三包责任制管理办法》同时废止。
