发布文号: 晋市政发[2000]70号
各县(市、区)人民政府、市直各单位：
确保公教人员工资按时发放，是各级政府一项重要的政治任务，是维护当前改革深入、经济发展、社会稳定的大事。近几年来，我市各级政府对公教人员工资的发放极为重视，基本上没有拖欠公教人员基本工资的现象。今年我市各级政府财政预算中对公教人员的基本工资都作了安排，没有留下缺口，前9个月各县(市、区)的财政收入都达到平均进度，但由于新增支出因素较多，资金调度不力，财政供养人员控制不严，致使个别县，特别是少数乡镇欠发公教人员基本工资的现象仍然存在，这种现象影响到公教人员的切身利益，影响到国家机关工作的正常运转和社会的稳定。市委、市政府对此事特别重视，为此，市政府要求各县(市、区)政府一定要提高认识，采取切实有效的措施，确保公教人员基本工资按时发放。
一、提高认识，加强领导。各县(市、区)要从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识按时发放公教人员基本工资的重要性，要按照省委、省政府办公厅晋办发电[2000]29号电报的精神，明确县、乡两级政府保证工资发放的目标责任，特别是县乡级领导班子和党政“一把手”要将这项工作切实放在心上，抓在手上，本着对党和人民高度负责的态度，加强对公教人员基本工资按时发放工作的领导。
二、强化县、乡两级行政事业机构和人员编制的管理，坚决制止随意扩大财政供应范围、增加财政负担的做法。对近几年进入行政事业单位的财政供养人员进行认真核实清查，清理清退富余人员，净化财政供养范围。
三、严格按照“先吃饭、后建设”的财政原则，积极筹集预算内外资金，保证工资的发放。要积极开辟财源，组织收入，为预算平衡提供充足的资金来源。对于一面拖欠基本工资，一面又继续发放省出台“三项补贴”的县(市、区)必须停止发放“三项补贴”，先保证基本工资的发放，要因地制宜，多渠道筹措资金，通过调入预算外资金、回收财政周转金及各种借款、预算内外统筹安排等措施予以保证。要严格按《预算法》办事，凡未列入预算而又不属于“吃饭”方面的支出项目，坚决做到单位不报、领导不批、财政不办、有关部门不督办。要下大力气压缩人、车、会、电话方面的支出，对通讯和交通工具进行认真清理，对非必需部分进行公开拍卖，努力减少资金浪费，提高财政资金使用效益。
四、加强资金管理，发挥工资专户作用，各县(市、区)要按照市财政局下发的《晋城市县乡工资专户管理办法》，在县乡两级财政全的监督管理，对没有建立工资专户和划入工资专户的资金额度不足的，国库要暂停非工资项目资金的拨付，特别是最后的两个月各级国库要监督优先拨付保证工资发放的资金。
五、在全市范围内推行财政供养人员工资由财政统一管理，银行集中发放。现在仍然没有开展这项工作的县(市)，要加快步伐，最迟要保证11月的财政供养人员工资由银行集中发放，已经实行统一发放的县(区)要加强对所属乡镇的工资统发工作的领导，保证这项工作在我市高效、有序地运行。
六、为加强对各县(市、区)公教人员基本工资按时发放的监督，各县(市、区)财政部门要从10月份开始在每月20号前向市财政报送各县及所属各乡镇的工资发放情况。市财政要定期予以通报，对没有按时发放的县(市、区)，要由书记、县(市、区)长认真分析各种主客观原因，向市委、市政府写出专题报告。
