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省保险公司《关于发展我省保险事业的报告》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。
关于发展我省保险事业的报告
近几年，我省保险事业蓬勃发展。一九九０年，国内外业务保险费收入４３，２５９万元，扣除储蓄性人身保险业务和返还性养老金统筹业务以处，财产保险业务保险费收入２４，８２８万元，各种保险款２３，０００多万元，为补偿企业意外经济损失，保障企业生产经营，聚集建设资金，回笼货币，安定人民生活，发挥了保险业特有的经济补偿作用。
为了在治理整顿中进一步发展我省保险事业，更好地发挥其特殊的经济补偿作用，特提出以下几点意见：
一、整顿保险秩序，充分发挥保险业的主渠道作用。根据《国务院办公厅关于加强保险事业管理的通知》（国办发〔１９８９〕１１号）精神，要加强保险市场管理，整顿好保险秩序，不经过国家指定的保险管理机关批准，任何部门不得开办财产保险、独生子女保险、农村房屋、农村劳力保险和村干部养老金保险等业务，如擅自开办保险的，建议银行部门不予开户，工商部门不予登记。
为了便于保险业统一管理，维护保险市场秩序，今后有关保险条款的设计、保险费率的厘订，应统由国家指定的人民银行一家审理。
二、积极稳步发展保险事业，为振兴吉林经济服务。保险业是一项新兴的事业，也是一种集万家之资、救一家之灾的经济互助形式，它不仅担负着数以万计的家庭生活安定的责任，而且更重要的是担负着千万户企业稳定生产的经济责任，因此，企业参加保险是万全之策，家庭参加保险是明智之举。
（一）要加快种、养两业保险的发展。农业的稳定是社会稳定的基础。根据党的五中全会精神，省委、省政府一再强调要重视农业，支援农业，发展农业。因此，保险业要在为发展农业服务上做文章，实行倾斜政策，开拓服务项目，开创服务门路，迈开服务步伐，为发展农业立新功。种养两业保险变成地方性险种，要向深层次、多方位探索。当前，在试办大牲畜、黄烟、森林、芦苇、西瓜等保险的基础上，从今年开始，拟在重点产粮和重点森林县（市）先试办粮油作物成本保险和木材外调运输责任保险。除保险正常赔款以外，保险基金结余部分，建立地方保险风险基金制度，取之于民，用之于民。在当前农民经济承受能力较低和抗灾能力较差的情况下，可以在扶贫乡镇种养两业保险范围内，对保险费实行“保险公司借一点、集体筹一点、农民拿一点”的办法，即保险公司从地方保险风险基金借一点，乡镇从公积金筹一点，农民自巳拿一点。也可以给农民提供无息或低息贷款，用于购买化肥、农药以及各种农用物资。
（二）要积极动员企业参加保险。这是保险服务的主要对象。企业财产保险要在承保广度和深度上下功夫，扩大保险覆盖面，增加企业保障面。对省直大型企业，如吉化、扶油等，保险有责任保障其安全生产，并动员其所有财产和机动车辆积极参加保险，地方企业都要足额参加财产保险。企业经营已实行新的一轮承包，企业承包者难以承担灾害风险。因此，必须把企业财产保险纳入承包机制，列为承包内容之一，扩大企业安全系数，确保企业经济利益。今后发生保险责任内的经济损失，由保险公司负责补偿。对不参加保险者，如发生灾害事故，造成经济损失，各级财政不予核销或拨补。
中直驻我省大型企业，地方负有保护安全生产的责任，要动员其所有企业财产足额参加保险。
货物运输保险和机动车辆保险，拟实行地方法定保险。城乡家财保险要有新发展，这是服务性险种，涉及千家万户，承保有条件，群众有要求，既可以稳定人心，又可以促进社会安定，是一举两得的事情，应尽力而为。在福利基金结余的情况下，只要政策允许，企业可以为职工办理人身保险和家庭财产保险。
（三）要大力发展人身保险。这是回笼货币，分流购买力的一种手段。人身保险，既有储蓄性，又有保险性，既有利国性，又有利民性，是一举多得的好事情。我省人身保险源很丰富，潜力很大，服务险种很多，前景很可观，大有作为，一定要有突破性发展。
简易人身保险，要调整好政策，进一步抓好独生子女保险。在这方面已呈现出很有发展的势头，要继续抓下去。要大力拓展养老金保险，积极办好城乡集体企事业单位职工统筹养老金保险，凡是自行办理养老金统筹的，都应该移交给当地保险公司统一办理。对民办教师、村干部以及广大农民，都可动员其参加养老金保险，使其真正做到老有所养。在全省逐步实现职工养老保险化、群众养老保险社会化。
（四）涉外保险业务是非贸易创汇的一条主要渠道，特别是在当前外汇紧的情况下，搞好涉外保险，为国家多创汇，更有新的意义。因此，保险部门要和外贸部门同心协力，把能办到的涉外业务都办到手，争取为国家多创汇。
三、加强防灾防损工作，保证企业安全生产。做好保险防灾工作，减小灾害经济损失，这是最佳的增产节约的办法。企业向防灾要安全、要稳定、要效益、要后劲，保险是责无旁贷的。一定要配合公安消防部门加强防灾检查,消除隐患。要建立防灾基金制度，在政策允许的情况下，拟从保险防灾费中提取一定比例，做为防灾基金，可以低息或无息拨给企业用于购置安全生产设施，定期收回。基金有力量，也可以无偿地拨下去一些，用于企业安全防灾。要组织保险防灾服务队，深入企业，无偿提供必要的安全设施材料，为企业多办一些实事。今后企业出现不安全因素，造成重大经济损失，不仅要追究企业领导责任，而且也要追究保险领导责任。
四、搞好保险资金运用，支援经济建设。保险资金运用，在不影响保险赔款的情况下，按照国务院的有关规定，可以把暂时不用的各项保险准备金实行有偿使用，可以利用保险基金“时间差”的条件，本着“小额、安全、急需、效益”的原则，重点放在流动资金上，起拾遗补缺的作用，为扶持地方企业生产经营，支援吉林经济建设做出新贡献。
