发布文号: 晋市政办[2000]57号
各县(市、区)人民政府、市直有关单位：
市政府组织实施的重点工程项目 、重点技改潜力项目、重点办实事项目(简称“三个一”项目)是全市经济工作的重中之重，近日，市政府领导带领市直有关部门深入项目工地现场办公，发现多数项目按照计划要求运作正常，但也有部分项目存在项目法人不到位，所在企业改制滞后、资金筹措不力、部门协调服务不够等突出问题，严重影响项目责任制，确保按质按量完成项目年度目标作如下通知：
1、切实加强对项目的组织领导。继续完善领导包干负责制，分包“三个十”项目的市、县(市、区)领导要经常深入项目工地调查研究，协调解决有关问题。计委、经委、建委、规划、土地、环保、电力、金融等有关部门要树立全局观念，主动为“三个十”项目搞好服务，绝不允许推诿扯皮，延误工作，市政督查室要定期对“三个十”项目进行督查，及时掌握工程进展情况，发现问题，提出对策。
2、认真抓好企业改制工作。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对技改和潜力所在企业实行规范的公司制改革，使其成为适应市场的法人实体和竞争主体，是确保技改和潜力产品健康发展的关键环节。推进企业改制和潜力产品健康发展的关键环节，推进企业改制是政府行为，各级政府一定要有切实负起责任。对已改制企业，要按照《公司法》要求完善法人治理结构，明晰经营，规范企业运作。对未改制步伐，企业改制时，要特别注意在股权结构上下功夫，提倡经营者持大股，充分调动经营者的积极性。积极吸引私人股，股金要占到资产净值的20%以上。
3、继续加大资金筹措力度。对国家和省级投资。项目主管部门和项目单位要做好争取资金工作，力争早日到位，要搞好市级资金的调度，保证列入市计划盘子的项目资金，根据项目进展情况及时到位。金融系统要正确处理好防范金融风险和支持地方经济发展的关系，信贷结构的调整要与全市经济结构的调整方向相一致，加快审贷进度，对已审查认可的贷款要尽快到位。县(市、区)配套资金和项目单位自筹资金，也要确保足额按时到位以保证项目建设需要。
4、努力确保项目建设质量。要从对历史负责、对人民负责的高度、认真对待项目建设问题，认真落实好项目设计责任制、建设责任制、监理责任制和质量终身负责制。特别要加强项目的现场管理，把好原辅材料进货关，设备要严格按设计要求招标购置，不得随意变更设计，降低标准。项目监理要持证上岗，加强监督，做好原始采样和资料记载等考核工程质量的基础性工作。
5、对项目年度目标完成情况实行奖罚、“三个十”项目主管单位要进一步细化项目的目标，客观公正地制定和完善可操作的考核办法。各项目法人单位要按照与市政府签订的项目目标责任书的要求，倒排工期，精心施工，确保按质量完成年度目标，市政府将根据项目年度目标完成情况符合要求的，每提前一天奖3000元；凡不能按时完成年度目标的，每延迟一天罚3000元。其中，70%奖或罚款项目单位，30%奖罚款项目法人代表。
