湖北省粮油市场管理暂行办法

现将《湖北省粮油市场管理暂行办法》印发给你们，请认真组织贯彻执行。
　　　　　　　　　　　

　　一、粮食是具有战略意义的特殊商品。为了管好搞活省内粮油市场，维护正常的粮食流通秩序，保持粮油市场和价格的基本稳定，结合我省实际情况制定本办法。

　　二、本办法所指的粮油，是指稻谷、大米、小麦、面粉、玉米及油菜籽、菜籽油。本办法所称的粮油主管部门是指湖北省粮食局和各地、市、州、县(市、区)粮食局。

　　三、凡在本省从事粮油经营的企业、个体工商户和粮油生产单位均须遵守本办法。

　　四、关于总量平衡
　　(一)粮油总量平衡由各级政府负责，省粮食局和各级粮食主管部门要在当地政府的领导下，按照国家和省有关政策规定，具体做好当地粮油的总量平衡、品种平衡、地区平衡。
　　(二)总量平衡计划确定以后，各级粮食主管部门都要严格执行，确保当地市场粮油供应。属省内产销区余缺调剂平衡的部分，由各级粮食局按季组织进入批发市场成交，产销双方签订省内平衡合同，分月实施。
　　(三)在保持省内总量平衡的前提下，有多余粮油的地方，允许有计划的外销。

　　五、关于粮油收购
　　(一)完成国家粮食定购任务是国家实行宏观调控、保证总量平衡的基础，是各级政府和农村基层干部的共同责任，是农民应尽的义务。定购任务必须逐级落实到农户、农场和其它生产单位，保证坚决完成。
　　(二)国营粮食部门是国家掌握粮源进行宏观调控的主渠道，在保证完成定购任务的同时，要积极参与市场收购，力争掌握社会商品粮源的70～80％。
　　(三)食油收购计划要保证省内城镇供应的最低需要，由粮食部门逐级下达到收购单位，并力争多购。
　　(四)国家下达的专储粮油收购任务，是国家指令性计划，承担任务的单位要保证完成。
　　(五)粮食定购任务不准挂空，由当地政府每年在春耕前向农户、农场和其它生产单位发出通知书，注明数量、品种、价格，坚持收实物，年终逐级结帐。
　　(六)粮食部门在收购中要开展优质服务，坚持国家质量标准，认真执行价格政策，不准抬级抬价和压级压价。以县(市)为单位完成定购任务后，放开粮食市场，允许其他有经营权的单位和个人按照有关政策规定参与粮食经营。
　　(七)交售和收购的粮食、油料(脂)，必须达到国家规定的质量标准，不得掺杂使假。
　　(八)定购粮食的粮权在省，未经省政府批准，任何地方和部门都不得擅自动用定购粮粮源或减免定购任务。确因受重灾不能完成定购任务的，要由当地政府上报，经省农业、粮食等部门核实后，报省政府审批。

　　六、关于粮油销售
　　(一)国家粮食部门要保证城镇居民、军供、大中专学生、库区灾区群众的基本口粮需要，在定购粮源内按规定的价格保证供应。
　　(二)各级政府要支持粮食部门对现有国营粮店按照“保留骨干，合理布局，方便群众，形成体系”的原则进行调整改造。确保供应的具体方式由市、县粮食局确定。
　　(三)地方政府委托国有粮食企业承担平抑粮价、稳定市场销售粮油所发生的亏损，由当地政府负责。
　　(四)为了丰富城乡人民生活，活跃市场，粮食部门要积极组织优质粮油，增加花色品种，价格随行就市，以满足不同层次消费者的需要。

　　七、关于市场建设
　　(一)市场建设是市场管理的基础，各级粮食部门要切实抓好以省粮食批发市场为龙头，经济区域性分市场为纽带，主产区、主销区的县(市)批发交易市场为骨干，初级市场为基础的市场体系建设。县(市)批发交易市场可在县中心粮库挂批发交易市场的牌子，把县粮库办成当地粮食现货批发交易中心。各级粮油批发市场要坚持以服务为宗旨，以规范化管理为标准，运用市场机制，实行公正、公平、公开、有序的交易原则。凡在批发市场内成交的粮食，省在调运等方面给予优先安排。
　　(二)初级市场是省粮油市场体系的基础，直接面向生产者和消费者，在县以下较大集镇和群众有交易习惯的集散地，可以当地粮库为依托，建设粮食初级市场，做到有摊位、有天棚、有代储仓库及其它配套服务设施，坚持常年开放，对手成交，自由买卖，管理有序，为生产者、消费者、经营者提供规范化服务。

　　八、关于市场管理
　　(一)国家粮食定购任务和食油收购计划完成以前，除承担国家粮食收购任务的单位外，其他任何单位和个人都不许到农村直接采购粮食。粮食定购任务和油脂收购计划完成以后，主渠道和多渠道都要执行国家规定的粮油收购政策，平等竞争，不得哄抬粮价或故意压低收购价。各级政府和有关部门要支持国家粮食部门多掌握粮源。
　　(二)凡从事粮油零售的企业要在当地工商行政管理部门领取营业执照，认真执行国家粮食价格政策和质量标准，明码实价，照章纳税，合法经营。
　　(三)凡从事粮油批发的企业，均须经县以上粮油主管部门审核同意后，工商行政管理部门核发营业执照。粮油批发企业应具备以下条件：
　　1、具有独立法人资格的经济实体；
　　2、有实在的货源和需求，并拥有固定的经营场地和必要的经营设施及检测手段，具有有效仓容在25万公斤以上；
　　3、注册资金50万元以上。保持常年经营量20％以上的库存，承担社会责任，有一定的资信，经营业绩和商业信誉较好；
　　4、接受当地工商、粮食、物价、计量等部门的监督检查和指导，严格执行国家质量标准和食品卫生标准。
　　(四)为了加强对粮油经营企业的检查与监督，每年十月至十二月底以前，由市、县工商部门会同粮食部门结合验照，对粮食零售企业、批发企业进行一次清理审查，对不符合条件的应予注销营业执照。
　　(五)省内粮食批发企业不允许为外省经营粮食的企业代购粮食。粮食零售企业要从粮食批发企业进货或到粮食初级市场进货。省外和省内销区到产区购买粮油的，必须到县以上粮食批发市场购买，在场内进行交易，严禁场外成交，杜绝偷漏税费。
　　(六)凡用机动运输工具运输出省的整车、整船批量粮油，需经省粮食局审批，并办理有关运输手续。
　　(七)经省政府批准，公安、工商、粮食部门在省间毗邻地区设检查站，对出省粮油进行检查。省内县市之间严禁设卡，保证省内粮油正常流通。
　　(八)坚决取缔无照经营，对囤积居奇，欺行霸市，哄抬粮价等扰乱市场的行为，要严加惩处，对举报有功者要给予奖励。

　　九、关于质量监督
　　(一)为了确保粮油供应质量，维护消费者利益，技术监督部门和粮食部门要对市场销售的粮油进行质量检查监督，凡不符合质量标准或卫生标准的粮油一律不准进入市场。对违反国家质量标准或卫生标准的要责令终止销售，并处以罚款。
　　(二)依靠消费者对粮油质量进行监督管理，凡有群众举报的，主管部门应及时处理，情节严重的要移交司法部门处理。

　　十、本办法自1994年12月1日起施行。