发布文号: 浙政办发[2004]50号
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
深化殡葬改革，推行生态葬法，是生态省建设的一项重要内容。为进一步深化殡葬改革、全面推行生态葬法，现就有关问题通知如下：
一、突出重点，切实加大“三沿五区”的整治力度
1996年以来，我省大力实施以推行火葬、改革土葬为重点的殡葬改革，取得了明显成效。全省基本普及遗体火葬，乱葬乱埋行为得到有效治理；殡葬基础设施大为改善，殡仪服务水平不断提高；群众的思想观念逐步转变，全社会支持、参与殡葬改革的积极性不断增强。但是，当前存在的问题也比较突出，主要是殡葬改革工作进展不平衡，少数地方乱建坟墓问题还较突出，“青山白化”现象有所抬头。为此，各地各有关部门要认真贯彻《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》等有关法规规定，进一步深化殡葬制度改革，加强对公墓、乡村公益性墓地和其他坟墓的管理，加大对乱葬乱埋行为的治理力度。今明两年要以“三沿五区”(沿铁路、沿高速公路和国省道公路、沿通航河道，水源保护区、文物保护区、风景保护区、住宅区和自然保护区)为治理重点，集中开展专项治理活动，切实解决新老“三沿五区”的“青山白化”问题。2004年，全省“三沿五区”治理率要达到30%以上，力争2007年达到90%以上，基本实现“三沿五区”无坟化。
专项治理活动要以绿化造林、恢复生态为目标，采取就地深埋、填土绿化覆盖、迁移等多种形式进行。对迁移后的墓基，要做好清理工作，并进行植树绿化或实现复耕。迁移埋葬点由市、县(市)政府统一规划，市、县(市)民政部门负责组织实施。
二、深化殡葬改革，全面推行生态葬法
生态葬法是指遗体火化后，通过草坪葬、树葬、花葬、山崖葬、壁葬、撒江、撒海和骨灰集中存放等不占地或少占土地处理骨灰的葬法。全面推行生态葬法要以无坟化、骨灰处理生态化为抓手，以“三沿五区”为重点，结合生态环境建设，保护土地资源，将遗体火化向全面推进骨灰处理生态化转变，进一步推动“绿色殡葬”，达到绿化环境、节约土地、移风易俗的目的。
各地要根据人文、地理环境条件，因地制宜地确定适合本地实际的生态葬法。平原、海岛地区可推行以骨灰存放室为主的葬法，山区、半山区可推行生态墓地为主的葬法，有条件的山区可推行山崖葬法。同时，对已建的墓区、墓地进行绿化覆盖。生态墓区要符合规划，要严格控制墓穴占地面积，做到墓碑小型平置、地表无坟头；生态墓区可以村为单位建设，也可以乡镇或相邻村联合建设。通过努力，争取2004年全省50%的村、2005年80%的村开展生态葬法。
三、切实加强组织领导，确保任务落实
各地各有关部门要从可持续发展的高度，积极组织开展“三沿五区”专项治理和全面推行生态葬法工作，并列入“千村示范，万村整治”工程和创文明城市、文明乡镇的考核内容，切实加强组织领导，形成政府牵头、部门协作，条块结合、上下联动，各负其责、齐抓共管的工作机制。各级政府要按照公共财政的要求，调整财政支出结构，加大对“三沿五区”治理和生态葬法改革的资金投入；同时积极引导社会力量共同参与，建立多渠道多层次的投资机制。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，多形式宣传推行生态葬法的重要意义，倡导厚养薄葬、文明殡葬、移风易俗的社会风尚，引导广大群众正确理解和支持殡葬改革。各级民政部门要切实履行职能，认真贯彻落实殡葬管理的有关法律法规规定，严格依法行政。同时，要会同国土资源、林业、建设(规划)等有关部门认真做好各项工作，制定实施计划和工作方案，加强督促检查，确保工作顺利实施。
二00四年六月十四日
