发布文号: 泸市府发［2003］82号
各县、区人民政府，市级有关部门，有关企业：
为了认真贯彻落实党的十六大关于走新型工业化道路的精神，加快我市信息化带动工业化步伐，实现我市工业经济结构优化、技术升级和跨越式发展，现就大力推进我市企业信息化工作提出以下意见： 一、充分认识加快信息化工作的重要意义
党的十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
我市企业信息化工作在“九五”推广应用CAD／CIMS技术和“企业上网工程”的基础上取得了一定成效。大中型骨干企业在企业网络建设、网站(主页)建设、财务管理、生产管理、CAD技术的推广应用等方面取得了一定成绩。但还存在许多问题：一是企业信息化缺乏长远规划，未能与企业发展战略很好的结合。二是各应用子系统之间缺乏有机联系和信息共享，“信息孤岛”现象突出。三是信息技术人才流失严重，高层次IT人才匮乏。四是企业在信息化方面投入的经费严重不足。五是中小企业信息化水平低。从总体上讲，我市企业信息化的整体水平不高，较多企业信息技术的应用仅处于初级水平。
在全市企业中大力推进信息化工作，是我市国民经济和工业经济提前翻番的重要举措，是企业加速技术创新、加强企业管理、提高企业核心竞争力的重要途径，是全面打造、提升“泸州造”的现实需要。
二、企业信息化工作的指导思想和原则
以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实党的十六大提出的走新型工业化道路的思想，将企业信息化作为信息化带动工业化的突破口，全面提升我市企业的产品创新能力、市场开拓能力、经营管理水平，提升企业的核心竞争力。本着总体规划，分步实施、有限目标、突出重点的原则，在大中型企业上档升级的基础上，以中小企业为重点，以企业的生产环节为重点，围绕企业产品设计、工艺、制造、过程控制等环节，重点抓好CAD(计算机
辅助设计)、CAPP(计算机辅助工艺规程设计)、CAM(计算机辅助制造)、CAE(计算机辅助工程)、PDM(产品数据管理)等各项核心单元及各核心单元之间的集成，抓应用、创环境、促发展、见效益。采取政府引导、企业为主体、产学研联合和社会中介机构服务有机结合，按市场经济运行的机制，切实抓好试点示范和重点推广应用，推动企业信息化工作上新台阶。
三、企业信息化工作目标、主要内容、实施重点和方法步骤
(一)目标
围绕企业信息化的发展需求，将数字化设计、数字化装备、数字化生产、数字化管理和数字化企业技术相结合，推广企业信息化关键共性技术，培育社会化中介服务体系，面向不同类型的企业开展企业信息化应用示范工程，全面提升我市企业的竞争力。
力争通过3-5年的努力，使我市支柱产业和骨干企业信息化达到全国同行业先进水平。中小企业信息化水平有较大幅度的提高。
1 全市规模以上工业企业全部建立自己的网站或网页，90％的大型企业在设计、开发、生产和管理方面初步实现信息化，80％的中小型企业在设计、生产、管理等关键环节实现信息化。
2通过企业信息化工程的实施，全面提高企业的创新能力、管理水平和市场竞争能力，使我市典型企业的产品研发周期缩短20-30％，降低管理成本5-10％。
3示范企业初步实现内部核心业务的数据共享和系统集成。
4积极发展壮大一批企业信息化科技中介服务机构。
5培训各种层次的企业信息化人才1000人次。
(二)主要内容
1利用信息技术改造传统产业，促进产业技术升级，提高产品竞争力。
(1)利用信息技术提高企业技术创新能力。机械、纺织服装等行业，要全面应用计算机辅助设计(二维、三维CAD)技术进行设计，大型企业要全部实现无纸设计；中小型企业要大力推广应用先进实用的CAD开发工具。大中型企业的技术中心要先期实现网上数据交换，加快利用信息技术和装备，提高设计开发能力以及搜集、分析和利用信息的能力。到2006年，企业技术中心用于设计、开发、检测、试验的主要设备和软件要达到国际90年代末期先进水平。
(2)利用信息技术提高传统产业的生产装备水平。机械加工要全面应用计算机辅助设计／计算机辅助制造(CAD／CAM)技术；化工、食品饮料、制药等行业的流程设备改造升级，要应用计算机仿真、过程模拟技术等的信息化改造，从而提高生产设备的自动化水平；生产设备控制部分的改造，凡是国内外同类设备已采用先进控制技术的，要通过引进关键技术或自行开发、合作开发实现技术升级；大力推广应用变频、数控等先进技术改造现有生产设备，提高设备可靠性和加工精度。
(3)提高传统产业产品中信息技术的含量。以市场为导向，以效益为目的，通过自主开发、产学研合作、购买专利等多种途径，在传统产业产品上应用信息技术，实现产品更新换代。大型企业产品的核心技术要达到国内先进水平；中小型企业主导产品要有自己的核心技术。
2用信息技术改善企业的管理，积极参与全球资源整合及市场竞争，全面推进企业上网与电子商务。
大企业集团要全面应用信息技术。按照国际上先进管理模式，积极推进企业流程再造(BPR)工程，提高市场应变能力；实施企业资源计划(ERP)，提高企业资源的利用效率；建立先进的供应链管理(SCM)和客户关系管理(CRM)系统，建成本企业主导型的B2B网站，通过供应链管理(SCM)和客户关系管理(CRM)将众多的上下游企业整合为一个协同运营平台，提高企业的整体竞争能力。
部分优势企业要建成生产管理、成本核算、物料供应、经营销售一体化的高水平的企业信息化系统，主要物流实现电子商务。
可先在关键管理环节上应用ERP成熟技术，由点到面，在取得一定实施经验的基础上逐步全面推开。
中小企业也要建立自己的网站或网页，推广以财务核算、企业管理为主线的企业资源计划一管理信息系统(ERP-MIS)。
3搭建政府公共服务平台，为企业信息化服务
加快政府信息化进程，以政府信息化带动企业信息化，以全社会的信息化促进企业信息化。以宽带多媒体信息网络为突破口，加快建设大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，提高我市信息服务能力和水平，为信息化带动工业化提供基础和保障。要参照国内外先进模式建设重点化工园区、机械工业园区和民营企业园区，高起点配备信息化装备和信息化服务设施，构筑面向园区企业的电子商务平台，通过信息化手段，促进园区内企业的国际化。鼓励发展网络企业，在商务、教育、咨询、政务等方面开展更宽、更专业的信息服务，为信息化带动工业化提供社会支撑。
(三)实施重点
1制造业信息化。制造业占我市第二产业的80％以上，在我市国民经济中占有重要地位，实施制造业信息化是利用信息技术改造和提升我市制造业的必然选择，对实现我市工业强市、提前翻番的目标具有决定性作用。
2以产品设计、开发为主的产品创新系统的信息化。结合我市企业实际，广泛开展产、学、研联合攻关，进行相关应用技术开发；积极围绕国家863计划研究成果与技术产品的应用，开展CAD、CAM、CAE、CAPP、PDM等技术产品本地化的二次开发与技术服务工作。要特别重视PDM、三维CAD技术的推广应用，注意加强各子系统间的集成，为实施ERP和企业数字化打下坚实的基础。
3以企业资源计划(ERP)的实施，全面提升企业管理水平。
4以供应链管理(SCM)和客户关系管理(CRM)为突破口的电子商务系统的建设。
5中小企业信息技术的推广应用工作。
(四)推进步骤和方法
1组织发动
以适当的方式及时传达国家、省有关要求，部署我市企业信息化工作，邀请专家进行专题讲座，相关IT企业进行产品展示，企业间经验交流等。
2试点示范
在我市典型行业中选择5-8家典型企业进行试点示范。重点在机械、化工、食品、制药等行业以及部分中小科技型企业中选择基础好、领导重视、具有行业代表性的企业进行试点示范。
3重点推广
在试点示范的基础上，选择50个领导重视、管理规范、有一定信息化基础的企业进行重点推广应用。对这部分企业以提供技术指导、技术服务、信息服务、金融服务为主，对实施效果好的企业给予表彰奖励。
四、加强领导，创造环境
(一)加强对企业信息化工作的组织领导。成立以市政府主要领导任组长的企业信息化工作领导小组，负责协调全市各有关部门，采取有效措施，加快信息化带动工业化进程。各县、区和各有关部门、单位也要加强领导，切实把信息化带动工业化放在抓好工业经济工作的突出位置，加强对企业的指导和服务，建立信息化工作目标责任制。企业一把手作为信息化工程的第一责任人，要切实转变观念，在信息化工程的组织、人员、投入和措施
等方面认真规划、抓好落实。
(二)加大对企业信息化投入。从今年开始，市科技中小企业技术创新基金、市中小企业发展基金、科技三项费等要向企业信息化倾斜；金融机构要加大对企业信息化工作的贷款支持力度。
企业是信息化工程的建设、管理使用主体，也是投资主体。企业要根据自身的情况，将信息化列入本企业技术改造、增强核心竞争力的重大发展战略问题加大投入。要按照统一规划，分期投入、分步实施的办法，切实解决好一次性投入不足的问题。鼓励境内外各类资本来泸建立风险投资公司或开展投资业务，支持企业信息化建设。
(三)推进体制和机制创新。在企业推行管理和技术要素参与分配的新机制。企业可根据自身实际情况，推行信息化工程专家负责制、工程承包、一次性奖励等多种形式，调动科技、管理人员积极性，提高企业信息化建设速度和质量；
(四)加强产学研联合。在我市现有技术力量基础上，成立信息化专家组，联合国内外有关专家，加强对企业信息化的技术支持。企业要善于利用社会资源提高信息化水平，鼓励企业开展产学研联合开发；鼓励高校、科研机构以及科技中介服务机构，主动面向企业提供技术服务。
(五)培养企业信息化人才队伍。要加大信息技术人才的培养力度，实施“信息化人才培训工程”，由政府引导，以社会服务机构为主，依托国内重点高校、研究院所，建立信息技术培训基地，按市场化运作的模式，分层次培训企业经营者、管理人员和技术人员，培养企业信息化需要的复合型人才队伍。
(六)构建面向全市企业的信息化支撑服务体系。不断完善信息基础设施建设。鼓励信息产业公司、软件开发企业、生产力促进中心以及其它社会中介服务机构为企业信息化提供信息网络、软件开发、技术推广、技术咨询和人才培训服务，在推进企业信息化中实现双赢。
(七)为信息化带动工业化创造良好环境。全面落实国家、省和我市已出台的关于技术创新和技术进步的若干政策。加强知识产权保护，依法查处和打击假冒产品和盗版软件，营造有利于信息化的政策法规环境。有关部门和新闻媒体要加强对企业信息化工作的宣传，营造有利的舆论环境。
(八)对实施信息化效果显著的企业和个人进行奖励。由市政府设立企业信息化专项奖励基金，对实施企业信息化效果显著的单位和个人进行奖励，以调动广大企业经营者和广大科技人员的积极性、创造性。
附件：泸州市企业信息化工作领导小组名单 二○○三年八月十五日 附件：泸州市企业信息化工作领导小组名单
组 长 肖天任 市长
副组长 余小平 副市长
梁伟华 副市长
成 员 李 平 市政府副秘书长
朱家德 市经贸委主任
钟发利 市科技局局长
李元一 市发展计划委员会主任
李必中 市财政局局长
吴 钧 市人事局局长
曹代明 中国人民银行泸州分行行长
靳华勇 中国电信泸州分公司总经理
魏邦荣 市科技局副局长
办公室设在市科技局，办公室主任魏邦荣(兼)，办公室副主任周德富。
