发布文号: 锡教工委［2000］46号
为全面贯彻党的十五大关于加强基层民主政治建设的精神，进一步加大落实全心全意依靠教职工办学这一根本指导方针的力度，切实加快依法行政、依法治教、依法治校的前进步伐，经研究决定从现在起分步在我市教育系统中推开校务公开制度。
实行校务公开，是深化学校内部管理体制改革的重要内容；是完善教代会制度的重要途径；是强化依法治教的重要举措；是进一步搞好教育系统党风行风建设、促进领导干部廉洁自律的有力保障；也是规范学校内部管理和行政办事行为，密切学校与社会关系，争取社会各界对教育理解、支持和帮助的有效措施。为了积极、稳妥地抓好校务公开的分步推进工作，现根据全国、省有关文件规定，结合我市教育系统的实际，就校务公开制度的实施提出如下指导意见：
一、校务公开的指导思想：
坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以全面落实“依靠”方针为目标，以认真解决在教育改革与发展过程中出现的突出问题为重点，努力增强学校工作的透明度，进一步推动学校管理科学化、决策民主化、操作规范化，为教育事业的繁荣和发展多作贡献。
二、校务公开的指导原则：
1、坚持在各级党组织统一领导下，行政、纪检、组织、人事、计财等部门与工会密切合作、共同推进的原则。
2、坚持实事求是、注重实效的原则。
3、坚持以民主集中制为指导、教代会为基本载体的原则。
4、坚持分步推进和分层次公开原则。
5、坚持制度化、规范化原则。
三、校务公开的基本内容：
凡属与教育改革和发展、学校管理密切相关或涉及教职工切身利益的重要事项，除党和国家法律法规规定应当保密的事项之外，原则上都要在适当时间和适当范围内，采取适当的方式和程序予以公开。其主要内容有：
(一)对学生公开：
1、办学目标、办学思路。
2、师德承诺、校风、学风。
3、每学期各年级的课程设置和课时计划。
4、教材及教辅用书征订计划。
5、收费公开。含收费依据、项目、标准、办法和收支结算。
6、品学兼优及三好学生评选条件、办法和结果。
(二)向家长公开事项
1、办学目标、办学思路。
2、师德承诺、校风、学风。
3、收费公开。含收费依据、项目、标准、办法和收支结算。
4、招生编班公开。小学、初中新生录取方法、原则和报名手续。高中新生还应公开录取分数线和编班名单。
5、学籍管理方法和结果公开。含择校、转学、休学、复学等规定和手续；奖学金、解困基金发放条件和对象；省市三好学生评选条件和结果；高校包送新生的产生办法和结果。
6、学生用餐标准和月或季度伙食费开支情况。
7、学生及家长测评师德行风的结果。
(三)向教职工公开事项：
1、学校发展规划、工作计划。
2、财务管理制度和收支情况(自费生、扩招生、借读生等方面的收入和社会助学赞助收入)。
3、工程建设项目招标过程、结果及工程款结算情况。
4、大宗物资或贵重仪器采购渠道和价目。
5、教职工评优、奖惩及年度考评的过程和结果。
6、教师和干部的职称评定、聘任和任用方案。
7、教职工工资调整、奖金分配、福利费使用、货币分房资金补贴情况、医疗和养老保险金提交情况。
8、校级领导的廉洁自律情况。
9、其他应公开并可以公开的事项。
四、校务公开的基本形式：
1、校务公开应以召开教职工代表大会为基本形式。
2、学校应建立永久性公示栏或公示橱窗。
3、定期召开由家长代表和社会各界人士代表参加的校务公开座谈会或通过家长委员会、社区教育委员会等形式推行校务公开。
4、使用学校与家庭收费联系单，公布每学期学生应交费用的标准和收支情况。
5、有特定需要时，可印发校务公开简报或校报，向社会或教工公开部分特定项目。
6、召开不同层次的校情发布会，分别公开相关事项。
五、校务公开的操作程序：
1、有关项目的公开都要先由校务委员会或教代会主席团定期讨论通过后付诸实施。
2、社会群众或教工关注的热点问题公开后应由监督小组主动听取群众反馈意见。
3、根据反馈意见抓好整改并在适当范围内公开整改结果。
4、每次公开的内容都要作好记载，同时还应归入校务公开台帐。
六、校务公开的推进步骤：
1、今年上半年为试点阶段。各市(县)区均要加强对试点单位的指导，以便突破一点，取得经验。
2、今年下半年为初步推开阶段。各市(县)区可在总结试点经验的基础上适当扩大试点范围，取得校务公开在某一层面上的推行经验，尽力加快全面推进步伐。市教委直属基层将完成在完职中校的普及。
3、明年一季度实现在各级各类学校中的全面推进校务公开制度。
七、校务公开的工作机制
为保证校务公开能得到扎实有效的推进，使之在学校民主政治建设和党风行风建设等方面发挥更大的推动作用。各级都要建立党组织统一领导，行政领导负总责，工会和纪检、人事、计财等部门积极参与的工作机制。内容包括：
1、领导机制。各级教育部门学校校长是校务公开的第一责任人，校务委员会或教代会主席团负责校务公开的具体操作。各级教育工会要参与校务公开的全过程，特别要发挥好监督和沟通作用。
2、公开机制。各校行政都要针对公开的内容、时间、形式、程序形成具体的操作计划。
3、议事机制。公开是前提，议事是关键。通过公开的途径，归根结底是为了广泛吸取群众意见，不断改进学校工作。各校除了要充分发挥教代会作用之外，还要充分发挥党政工联席会和民主座谈会等多种形式的议事功能。
4、监督机制。各级教育部门要加强对校务公开工作的监督和检查，各市县区应建立由纪检、督导、工会等部门参加的监督小组，并将此项工作纳入督导评估的重要内容。各校的校务公开监督小组应有工会干部、纪检委员和教师代表共同组成。不实行校务公开的学校不能评为先进单位，领导在年度考核中不得评优、也不能评为先进个人。各校都要公开监督电话，并设立监督信箱，确保民主监督渠道的畅通无阻。
八、各地各校要根据本意见精神，于今年九月底制订出相应的操作计划，并及时上报市教委监察处和教育工会。
中共无锡市委教育工作委员会
无锡市教育委员会
中国教育工会无锡市委员会
二○○○年六月七日
