发布文号: 泸市府办发［2003］33
各县、区人民政府，市级各部门：
现将《四川省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(川府办发电[2003]16号)转发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○三年四月四日
四川省人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知
川府办发电[2003]16号
各市、州人民政府，省级各部门：
《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(国办发明电[2003]3号)已经转发你们，请认真贯彻执行。当前全省安全生产形势仍十分严峻，重特大事故时有发生。截至3月28日，全省共发生28起重大事故，死亡123人。其中，特大事故2起，分别是广安市的“2.17'特大瓦斯爆炸事故和甘孜州的“3.22'特大翻车事故。省委、省政府领导对此高度重视，多次作出重要批示。为把安全生产工作真正落到实处，促进全省安全生产状况的稳定好转，经省政府领导同意，现将有关问题紧急通知如下。
一、进一步提高对搞好安全生产重要性的认识
要从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，充分认识安全生产的重要性。今年是全面贯彻党的十六大精神，奋力推进我省经济发展，实现新跨越的关键一年。做好今年的安全生产工作，为全省经济发展创造良好的安全环境，对全面建设小康社会具有十分重要的意义。安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事，搞好安全生产是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求。小康社会首先是一个安全的社会，小康社会的标准不仅反映在经济指标上，而且还反映在人民的生活质量上。假如安全生产工作搞不上去，伤亡事故不断，劳动者的生命安全和健康得不到保障，就会影响全面建设小康社会的进程。因此，各级政府要正确处理安全生产与经济发展的关系，要针对当前存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度、监管队伍和方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。各级领导务必高度重视，把安全生产工作当作一项重要的政治任务切实抓紧抓好。
二、认真抓好安全生产各项工作
省政府已全面部署2003年的安全生产工作，现在关键是要抓好落实，重在效果。针对当前实际情况，要突出做好以下重点工作。
一是查隐患，抓整改。要解决对事故的预防，把事故隐患、危险源的排查、监控、治理切实落到实处。坚持事故隐患“三级管理”制度，实行事故隐患责任追究。对存在的重大隐患，在下发隐患整改通知后不按时整改或不认真整改的，要追究责任。对因事故隐患未整治或未按要求完成整治任务而发生事故的，要从严追究。
二是深化安全生产专项整治。通过专项整治，关停非法生产、经营的各类生产经营单位；取缔非法营运的车辆、船舶；消除各类场所、厂矿、路段、运输工具的安全隐患；落实各项安全措施，建立良好的安全生产秩序，实现全省安全生产状况稳定和明显好转。当前，尤其要做好危险化学品和矿山安全专项整治工作。省危险化学品专项整治领导小组要加强领导，统一协调，规范培训、发证、检查及执法活动。加大行政执法力度，强化隐患整治，从本质上改善企业的安全生产条件；彻底取缔、关闭非法的和不具备安全生产条件的生产经营单位，严处非法和不安全运输和使用危险化学品，从源头上消灭各种危险源。要严把整治验收关，生产许可证的核发必须经过有资质的安全评价机构进行专业评价合格。矿山安全专项整治要建立办矿安全标准的市场准入制度，推行安全条件评价制度。开展矿山企业基本安全生产条件认可证的审核发放工作。继续淘汰落后的生产力，继续关闭破坏资源、技术落后、质量低劣、不具备基本安全生产条件的矿山。全面贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。非煤矿山专项整治后，要逐矿进行验收。对非法的和不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业实施关闭，所有非煤矿山企业矿长都必须取得矿长资格证。
三是突出重点，继续抓好7个市、州、30个“事故多发县”、9个重点行业和100个安全生产示范乡的重点监控工作。从去年及当前的安全生产情况看，这些地区安全生产形势仍然不能乐观，仍然是安全生产的难点、重点和薄弱环节。因此，必须继续对其重点监控并实行分类指导。
四是以认真贯彻落实安全生产七项制度为重点，进一步完善制度，努力构建我省安全生产长效机制。
五是加强非公有制企业安全生产监督管理。进一步完善企业安全生产管理制度。搞好技术改造，推动技术进步，从根本上改善安全生产状况，努力提高小企业安全生产自我约束和抗灾能力。对不具备安全生产条件的企业或限期整改的企业，定期在新闻媒体上公布，加强监控，督其整改。
六是搞好安全宣传月活动，紧紧围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这一主题，抓好安全生产宣传活动。 三、立即组织开展二季度安全生产大检查
各地、各部门要立即组织开展一次安全生产大检查，采取针对性措施，防止各类重特大事故的发生。一是开展煤矿安全大检查。针对煤矿瓦斯高发，枯水期产销两旺，社会成本下降，而事故频发的严峻形势，重点检查企业安全生产各项防范措施落实情况，小煤矿关闭整顿情况和安全生产责任制落实情况。二是开展道路交通安全大检查。公安、交通、铁路、民航、农机、旅游等部门及各类运输企业要加强运输安全检查，尤其要加强“五一”黄金周的客运安全检查，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反安全规定的现象。严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，切实加强危险化学品储运工作的管理，做好恶劣天气条件下交通运输的预案，确保交通运输安全。三是开展防汛安全大检查。6月汛期将至，要针对这一重点时期的特点，开展防汛工作的专项安全大检查，确保汛期安全。四是开展安全宣传专项检查。各地、各部门要结合“全国安全生产月”活 动，以“实施安全生产法，人人事事保安全”为主题，以《安全生产法》的学习贯彻为重点 ，广泛深入开展安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。通过各种新闻媒体，利用多种宣传工具和教育手段，加强安全生产宣传工作，提高安全文化水平，尤其要强化广大村民安全意识，提高对突发事故的处理能力。新闻媒体既要坚持正面报道为主，又要抓住典型，以案说法。报刊、电台、电视台、信息网络等新闻传媒要充分发挥各自的优势，开展有社会深度和广度、群众喜闻乐见的安全生产宣传报道，要把关心人、理解人、尊重人、保护人作为安全生产宣传工作的基本出发点，引导和启发人们从生命价值来体会安全生产工作的重要性，真正实现全民从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。
四、切实加强领导，落实安全生产责任
安全生产是一项综合性工作，需要各级、各部门的共同协作与努力。各级政府要加强领导，各级安监部门要加强综合协调，各职能部门要协同作战。进一步强化各级领导安全生产责任制，把安全生产的各项任务和措施层层落实，主要领导亲自抓，主管领导全力抓，分管领导主动抓，逐级负责，一级抓一级。当前安全生产工作都已全面部署 ，关键是要抓好落实，重在效果。各地、各部门、各生产经营单位主要领导要认真研究部署本地区、本部门、本单位近期的安全生产工作，从思想上、组织上、措施上、制度上把安全生产工作真正落到实处，防止各类重特大事故的发生。
特此通知。
四川省人民政府办公厅
二○○三年三月二十八日
