发布文号: 晋市政发[1999]9号
各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局：
煤炭是我市的支柱产业，在我市国民经济发展中占有重要地位。改革开放以来，我市地方煤炭工业发展很快，尤其是乡镇、村办煤矿发展更快，尤其是乡镇、村办煤矿发展更快，为支援国家经济建设，为全市经济发展以及小康村建设和农民脱贫致富做出了积极的贡献。但是在煤炭工业的迅速发展中，也出现了一些问题，尤其是乡镇、村办煤矿在发展过程中出现盲目发展、低水平重复建设、非法生产、乱采滥挖、破坏资源以及伤亡事故频繁等，影响和制约了全市煤炭工业的健康发展。根据国务院国发(1998)43号和省政府晋政发(1999)2号文件《关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》以及全省煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿工作会议精神，经市政府研究，为进一步调整和优化全市煤炭工业结构，规范煤炭经营秩序，搞好安全生产，促进煤炭工业健康发展，现就我市关闭非法和布局不合理煤矿、压减煤炭产量(以下简称关井压产)有关问题通知如下：
一、依照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》的有关规定，凡没有采矿许可证和煤炭生产许可证(以下简称两证)的矿井于1998年底前依法坚决取缔。
依照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，凡在1997年1月1日后，在国有煤矿井田范围内开办各类小煤矿一律依法取缔。
1997年1月1日前在国有煤矿矿区内开办各类小煤矿，凡“两证”不全者一律予以关闭；国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿，凡“两证”不全者，要全部停产整顿，到1999年2月底前仍达不到发证条件的要予以关闭；开采高灰高硫煤，无有效降灰、降硫措施的各类小煤矿要予关闭。
1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开发的各类小煤矿，虽然“两证”俱全且合法生产，但因布局不合理影响国有大矿长远发展的，也要予以关闭。关闭后，按国务院、省政府有关规定适当补偿。
根据我市实际情况，除国务院、省政府规定予以取缔关闭的范围外，对我市范围内的一证多坑矿井多开井口也要予以取缔，一证多坑矿井只能保留一个系统生产，不得多口生产。同时对城市规划区内、晋阳、晋长、晋焦、晋侯高速公路500米以内限期整改不达条件矿井予以关闭。
按照我市关井压产方案，全市关井压产任务1999年6月底前完成，关闭非法和布局合理煤矿367处，压减产量751万吨。
二、关井压产期间，停止审批新开煤矿。对应予取缔和关闭的各类煤矿，有关部门不得换发、补发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照；铁路、交通部门不得提供运输；有关部门和运销流通单位不得购销其煤炭；供电部门不得供电，其它单位不得转供电；银行不得为其开设帐户和提供贷款；民爆器材供应部门不得提供火工产品。
三、关于关闭合法开办小煤矿适当补偿问题，要区别情况，统筹算帐，根据国务院国发(1998)43号文件规定，待省政府具体规定下发后，按省政府规定执行。对关闭小煤矿后，财政影响确实较大且当地财政比较困难的乡镇，市政府将如实上报省政府，申请补贴。
四、关井压产工作由市政府牵头，市经委协调，市煤炭局负责监督检查，各县(市、区)人民政府组织实施。市政府成立关井压产领导小组。
组长：马巧珍(市长)
副组长：雷振声(常务副市长)
成员：刘爱军(市政府副秘书长)
常守奎(市委宣传部副部长)
牛迷书(市计委主任)
张建中(市经委副主任)
段伟祥(市监委副主任)
史水清(市煤炭局局长)
谭宽年(市乡镇局局长)
高春旺(市地矿局局长)
姬志芳(市工商局局长)
李揪叶(市环保局副局长)
郭景义(市公安局副局长)
王克平(市财政局副局长)
栗纲(市土地局副局长)
胡家群(市电力公司经理)
宋焕才(市煤运分公司经理)
关井压产领导小组下达全市各县(市、区)关井压产指标。关井压产领导小组办公室设在市煤炭局，办公室主任史水清，副主任高春旺、李义德、办公室成员由领导小组成员单位各有关职能科室的科长担任。
五、各县(市、区)也应成立以政府主要领导为组长的关井压产领导小组，加强对关井压产工作的组织领导。同时，组建由煤炭、地矿、工商、监察、公安、环保、电力等部门和单位参加的关井压产执法监察队伍，进行联合执法监察和检查验收。各有关部门要积极配合，做好工作。
关井压产工作涉及面广，政策性强，各县(市、区)，各有关部门一定要加强领导，明确责任，搞好宣传教育，加强舆论监督，加大行政执法力度，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
