发布文号: 陕安委会发[2005]14号
各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省安委会有关成员单位：
今年以来，我省道路交通安全状况总体平稳，截至9月底，全省道路交通事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降4.22%和7.2%。但是，进入十月份以来，重、特大交通事故频繁发生，特别是10月26日，渭南市合阳县一辆非法载有22名妇女的三轮汽车(农用三轮车)行至合阳县合洽公路18km＋500m处，因车辆严重超载，制动性能不良，超速行驶，临危采取措施不当，车辆侧翻后坠入崖下，造成14人死亡，6人重伤的特大道路交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上造成不良影响。为此，陈德铭省长、赵正永常务副省长作出重要批示，要求相关部门以此为训，切实加强冬季道路交通安全管理，对全省冬季安全生产工作进行再部署和再检查。为认真贯彻落实省政府领导批示精神，切实扭转近期道路交通重、特大事故多发态势，现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步加强对道路交通安全工作的领导，营造冬季道路交通安全良好氛围
进入冬季后，雨、雪、雾天气逐渐增多，道路通行条件、行车环境发生变化，各级人民政府要进一步贯彻落实国家、省有关道路交通安全工作的各项部署，将辖区内冬季交通安全工作作为当前一项重要任务，认真进行部署。道路交通安全受人、车、路、环境等因素影响，工作面广、涉及部门多，各地要充分发挥各级安委会和道路交通安全联席会议作用，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全工作中存在的问题；要督促有关部门严格履行道路交通安全工作职责，进一步做好冬季道路交通事故预防工作；要采取多种形式，加强道路交通安全的宣传教育，使道路交通安全宣传进企业、机关、学校，尤其要进村、户，提高车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。
二、加强道路交通安全监管，创建道路交通安全工作联合机制
(一)、各级公安、交通、安全监管、农业(农机)等部门要进一步贯彻落实国家《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》各项措施，切实履行职责，全面落实责任。
公安部门要充分发挥在道路交通安全专项整治工作中的牵头作用，进一步加强道路通行秩序管理，充分利用现有警力和科技手段加强路面特别是事故多发路段和交通要道的交通监控，对危及行车安全的超速、超载、超员和货车、低速汽车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为，要依照《道路交通安全法》及其实施条例、《陕西省实施道路交通安全法办法》从严、从重处罚。
交通部门要充分发挥其道路运输行业、公路路政管理部门作用，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强汽车客运场站的安全监管，特别是要加强对长途客运车辆驾驶人从业资格管理，掌握辖区客运企业、营运线路、客运车辆、驾驶人基本情况，重点做好对出站客运车辆安全检查工作，督促公路部门、公路经营企业，积极落实危桥险路及事故多发路段工程治理措施。
农业(农机)部门要认真履行好农机监理职能，对辖区内拖拉机、机动农机(具)及驾驶人状况认真调查摸底，督促其及时上牌、领证，进一步提高挂牌领证率；同时，要积极会同乡镇政府开展农机安全教育，提高广大农民群众交通出行安全意识。安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管职能，充分发挥安委会及其办公室的职能作用，积极协调各部门解决好道路交通安全工作存在的问题，对辖区内运输企业发生的重大道路交通事故，要按照事故处理权限及有关法律法规，在追究肇事者责任的同时，还要依法追究运输企业负责人及管理单位责任人的责任。
(二)公安、交通、农业(农机)、安全监管等相关部门在履行好各自职责的同时，应主动加强联系与沟通，健全和完善预防道路交通联合工作机制，形成工作合力。公安部门要主动与交通、农机部门沟通，了解和掌握客运班次通过本辖区的时间和行驶路线及农村季节性作业过程中易发生低速汽车、拖拉机违法载人等情况，有针对性地部署警力；交通部门要主动会同公安、安全监管部门依据有关标准及办法开展运输企业安全现状评估工作，积极探索并建立运输企业资质、线路审批与企业安全现状等级挂钩制度；农业(农机)部门要根据辖区内广大农民群众生产作业特点及出行规律，及时向公安交警部门提出建议，以便有针对性加强路面巡查。
三、突出监管重点，确保冬季道路交通安全工作取得成效
(一)严格落实山区三级及三级以下不具备安全行驶条件的道路严禁营运车辆通行规定的措施。公安部门要加强对夜间禁行路段的巡查，同时应合理安排警力，加强对雨雪雾天气下主要干线道路、交通事故和交通拥堵易发路段的监管与疏导；交通部门不得批准开行夜间通过禁行路段客运班线，及时督促企业和业主调整通行时间，同时要做好险要路段上积雪、暗冰的排险除患工作，以防重、特大事故发生。
(二)加快事故多发路段整治工作。对列入今年省级治理的8处国、省道事故多发路段，交通、公安部门应督促相关公路、道路经营单位和辖区内公安交警部门年底前全面落实整治工程措施和工作措施。各地要对列入今年治理的事故多发路段抓紧工作进度，整治工作务必在年底前完成。各级交通公路部门要在危险路段增设夜间行车安全警示标志，全面提高道路交通安全行车状况。
(三)抓紧低速载货、三轮汽车及其驾驶人档案移交工作。各级公安、农机部门要严格按照陕政办发(2005)61号文件要求，做好低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶员档案的交接工作。公安部门要加强对三轮汽车、低速载货汽车的监管，严格车辆、驾驶人的定期检查审验；农业(农机)部门要切实把好拖拉机和其它机动农机(具)的登记、检验工作，加强对拖拉机、机动农机(具)驾驶人的安全监理，要深入田间、地头、场院纠正客货混装、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法攀爬农机等严重违法行为；没有完成车辆和驾驶证档案移交工作的地区，应明确移交期间的安全管理责任，确保安全责任制落到实处。
近期省委、省政府将全面安排部署全省冬季安全生产工作，各级政府及相关部门要按照工作要求，将道路交通安全工作作为冬季安全检查的重点，认真安排、部署，对查出的各类安全隐患，要认真进行整改，确保全省冬季道路交通安全形势平稳。
2005年11月10日
