发布文号: 晋市政发[1997]85号
各县(市、区)人民政府 、市直各有关单位：
管理是企业工作永恒的主题。强化企业管理是提高经济效益，实现两个根本性转变的重要环节。市政府决定，从1997年起，用三年时间在全市国有工交企业开展抓管理 、树标兵活动，以推动全市国有工交企业管理工作迈上一个新台阶。现将市经委、 市财政局[关于在全市国有工交企业开展抓管理、 树标兵活动的意见]批转给你们，望认真遵照执行。
晋城市经济委员会晋城市财政局关于在全市面上国有工交企业开展抓管理、树标兵活动的意见
为尽快把我市国有工交企业管理提高到一个新的水平，充分发挥其在全市国民经济发展中的主导地位，确保全市国有工交企业经济持续、快速、健康发展，特就国有工交企业抓管理、树标兵活动(以下简称“树标兵”活动)，提出以下意见。
一、开展“树标兵”活动的指导思想
认真贯彻中央及省、市经济工作会议精神，紧紧围绕我市“三步走”赶超战略，以提高企业经济效益为中心，以加强企业管理为主玫方向，以企业改革为动力，坚持两个文明一起抓，瞄准一个目标，即促进企业上规模 、上质量、上效益;扭住两个转变，即经济体制和经济增长方式的转变；抓好三个重点，即成本管理、资金管理、扭亏增盈；搞好四个结合，即抓管理与转机制相结合、调整结构与面向市场相结、调整结构与面向市场相结合、推进技术进步与提高新的经济增长点相结合、降低成本费用与强化质量管理相结合。通过全市国有工交企业开展抓管理、树标兵活动，全面推动全市国有工交企业管理水平、上档次，形成一个树先进、学先进、赶先进的新局面，为本世纪末把我市建设成为全省经济强市而努力奋斗，为实现我市跨世纪发展战略目标奠定基础。
二、开展“树标兵”活动的范围与标准
(一)、开展“树标兵”活动的范围，包括全市地方国有工业、交通、农机、煤运、工业供销、城市公用等企业(包括国有控股份制企业)的厂长、经理、总会计师、财务科长、企客科长。
(二)、开展“树标兵”活动的考核评比标准
1、厂长(矿长、经理)标兵考核评比标准
(1)、认真贯彻执行国家的各项方针、政策、法令和法规，狠抓物质文明和精神文明建设，从严治厂，本人和企业均无违纪行为。
(2)、重视以财务管理为中心的各项企业管理工作，大力支持财会人员严格履行[会计法]授予的职责，内部财务管理办法及时报批备案，并能够科学规范全面严格执行。
(3)、各项经营管理中(如技改投资、产品销售等)能够多谋慎断，不出现由于决策失误，造成重大的经济损失。
(4)、认真加强人本管理，领导班子团结有力，职工队伍素质提高。
(5)、全面开展目标成本管理，积极推广邯钢经验。企业当年销售成本费用率(包括产品销售成本、财务费用、管理费用、销售费用)比上年同期在职较大幅度下降，达全省、全市同行业先进水平。
(6)、企业现场管理达先进型以上。
(7)、大力盘活资金，当年贷款回收率达95%以上，历年应收帐款及其他应收款清理达20%以上，流动资金周转必须达到政府主管部门所控目标或达到全省、全市同行业先进水平。
(8)、狠抓技术进步，积极调整产品结构，开发新产品，提高产品质量，增加新的经济增长点，市场应变能力强，占有率高。一是主要产品质量指标居全市同行业先进水平；二是各类产品当年产销率达96%以上，三是技术改造、新产品开发达到计划进度或按时完工达产达效。
(9)、圆满完成当年各项主要经济指标(资产增值保值、实现利润、上交税利、亏损企业扭亏增盈)；确保为有资产不流失，不出现新的潜亏挂帐(包括产品、物质的盘亏、毁损；少转达成本、费用等)；主要产品物资消耗达到全市先进水平。
2、总会计师、财务科长、修理管科长考核评比标准
(1)、模范地执行国家财经政策法规制度，严格履行[会计法]、[企业法]、[公司法]、授予的职责，率领全体财会人员和管理人员敢于抵制一切违反财经纪律行为和违法行为。
(2)、当好厂长、经理的参谋助手，参于企业各项管理和经营决策，对企业的经营管理情况定期进行全面的分析，总结经验，找出问题，提出合理化建议供厂长、经理决策。
(3)、协调好企业内部各项财务关系，定期对内部财务管理办法执行监控，确保内部管理办法及其它管理办法顺利有效运行。
(4)、如实反映企业的经营成果，当年不能出现新的潜亏挂帐，确保企业经营成果的真实性和会计信息的准确可靠。
(5)、当年流动资金周围必须达到目标或达全省、全市同行业先进水平。
(6)、协助厂长、经理狠抓节能降耗，当年销售成本费用率(产品销售成本、财务费用、管理费用、销售费用)比上年有一定幅度下降，达全省、全市同行业先进水平。
(7)、协助厂长、经理搞好企业营销工作，当年销售货款回收率达到95%以上；历年应收帐款和其他应款清理回收达20%以上；该收的收入必须列当年损益，不搞帐外帐。
(8)、定期组织进行各类产品、财产、物资等资产的清仓利库，不能出现因工作失职造成资产流失，确保国有资产的保值增值，年底必须报送清仓利库报告(附清仓利库清查表)。
(9)、积极参与技术改造等项目的论证，按照工程进度审查组织资金，严格监督资金使用，大力节约资金，促进项目按时完工达产达效。
三、开展“树标兵”活动的考评与表彰
树立企业标兵，要坚持层层考核，认真推荐，严格把关，优中选优的原则。企业标兵的认定，要层层考核推荐，各部门严格把关。首先由各县(市、区)、市级主管部门考核推荐，对评选出的标兵，同级审计部门和中介机构要对当年资产经营目标完成情况提出报告；同级经委及主管部门要提出企业现场管理、技术改造、新产品开发、产品评优、物资管理、综合能耗等意见；同级财政、国资部门要提出企业内部财务管理办法的执行和痢疾保值增值行情况的意见；同级企业工委工会要提出企业抓精神文明建设的意见。各县(市、区)及市级主管部门开展“树标兵”活动办公室要提出综合考评意见。最终由市开展“树标兵”活动办公室根据考评标准，优中选优，报领导组审定。
全市国有工交企业当年评选10名厂长(经理)标兵，15名部会、财务科长标兵，5名企管科长标兵，市政府在次年召开总结交流表彰会，对评选树立的标兵，市政府颁发荣誉证书，给予评选出的厂长、经理标兵10000元的重奖，总会、财务科长、企管科长给予5000元重奖。
四、开展“树标兵”活动的几点要求
1、要提高开展“树标兵”活动的认识。当前我市相当一部分企业经营形势严峻，经济效益欠佳期，其主要原因之一是企业管理上不去。各级各企业一定要充分认识加强企业管理的重要性和紧迫性，把企业管理作为今年乃至今后几年经济工作的一个重要任务抓紧、抓好、抓出成效。在全市国有工交企业开展“树标兵”活动，是学邯钢，抓管理的重要举措。有利于企业对照管理上的差距，建立健全以企业内部财务管理为中心的各项管理制度，搞好基础工作；有得企业眼睛向内，挖掘潜力转变观念，开拓市场；有利于加快企业改革步伐，确保省、市关于搞活国有企业的各项政策措施贯彻落实。各级各企业一定要对此项工作高度重视，制定措施，明确责任，狠抓落实。在全体企业干部职工中宣传此项工作的重要意义，树立全员管理意识，调动一切积极因素，尽快掀起抓管理、促发展的热潮。
2、把开展“树标兵活动，与精神文明建设紧密结合起来。精神文明建设是开展”树标兵活动的重要考核评比内容，国有企业不仅是国民经济的主要支柱，国家政权最重要的物质基础，也是社会主义精神文明建设的重要阵地。企业的领导班子，特别是厂长、经理是企业精神文明建设的倡导者、组织者、带头人。要以身作则，讲政治、讲正气、讲奉献、帅先垂范、廉洁自律、艰苦创业，发挥模范作用，把“树标兵”活动开展的既轰轰烈烈又扎扎实实。
3、各企业在“树标兵活动中，要以加强管理、降低消耗、提高经济效益、增加财政收、增强企业发展后劲为目的。对企业经营者和管理者进行实绩考核评比是开展“树标兵”活动的出发点和落脚点。各企业要瞄准全国、全省、全市同行业先进水平和历史最好水平，制定赶超目标和措施，以创一流管理、创优质产品、创最佳效益为目标，开展比、学、赶、超活动。
五、开展“树标兵”活动的组织领导
为了在全市国有工交企业扎扎实实开展“树标兵”活动，加强对开展“树标兵”活动的领导，决定成立领导组和办公室。办公室由市经委、市财政牵头吸收有关部门组成，具体组织和推动这项活动的开展。各县(市、区)也要尽快明确主要负责同志和组织机构。
开展“树标兵”活动是我市今年经济工作一大举措，各级、各部门要有组织、有布置、有计划，大力宣传开展“树标兵”活动的重要意义和好典型、好经验、好做法及所取得的效果。各级、各部门要把这项活动作为近几年经济工作的重要任务，并要经常深入企业，抓好典型，树好典型，通过这项活动，推动全市国有工交企业抓管理工作的全面开展，把“树标兵”活动坚持不懈抓不去，促进全市国有工交企业整体管理水平和整体经济效益不断提高。
