发布文号: 苏国税发[1999]170号
为加强我省国税系统税务违法案件举报管理工作，根据国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》(见附件)，制定了《江苏省国税系统税务违法案件举报管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地执行中有什么问题，请及时报告省局。
附：1、国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》
2、《江苏省国税系统税务违法案件举报管理规定》
3、重大税务违法举报案件摘要报告表(略)
江苏省国税系统税务违法案件举报管理规定
第一条 为了贯彻国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》，保障举报人依法举报违反税收法律、法规行为的权利，结合江苏国税实际，制定本规定。
关联法规：
第二条 全省国税系统的税务违法案件举报，要充分依靠群众，广泛发动群众，公开向社会承诺；要做到举报中心对外挂牌办公，在报纸、电台、电视台等有关新闻媒体，公布举报电话号码、邮政编码及通信地址，设立举报箱、来访接待室，以为举报人提供必要条件。
第三条 省、市、县国家税务机关设立的税务违法案件举报中心暂与稽查局合署办公，日常工作由稽查局统一管理。
第四条 举报中心工作人员必须具备以下基本素质：
1、有较高的思想政治觉悟和较强的政策法律知识；
2、文明执法，廉洁自律，原则性强；
3、严格遵守保密纪律；
4、有较强事业心和责任感。
第五条 举报中心工作职责：
1、宣传、鼓励群众举报税务违法行为；
2、受理举报材料；
3、转办、督办举报案件；
4、审核举报案件查办情况；
5、统计、分析举报情况；
6、依法对举报人进行保护、奖励。
第六条 举报中心受理举报范围：
1、偷税、骗税、逃避追缴欠税以及抗税的行为；
2、虚开、伪造发票的行为；
3、非法出售、购买发票的行为；
4、非法提供、取得发票的行为；
5、其他税务违法行为。
第七条 凡举报人以书面、电话、电报、口头和委托他人转告等方式，对税务违法行为进行举报的均予受理。受理举报时，若举报人不愿提供姓名、身份、单位以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人权力并给予保密。
第八条 举报中心工作人员在受理电话或口头举报时，应使用文明用语，耐心细致，并把举报人反映的税务违法情况写成笔录，如因方言等原因，听不明白或难以记录的，也可进行录音。
第九条 对受理来信来访举报非税务违法行为的，可作以下处理：
1、告知举报人向有权处理部门进行举报；
2、将举报材料向有关处理部门进行移送，并办理移送手续。
第十条 举报中心对本级税务机关收到的税务违法案件举报材料实行集中扎口管理；税务机关领导及本机关各部门收到(含转来)的举报材料，应及时批转或交举报中心集中统一处理。
第十一条 经初查凡属重大税务案件的举报，举报中心受理后应填写《重大税务违法奥妙件摘要报告表》，并附举报材料及时送税务机关主管领导阅示，经领导批准后向上级举报中心报告。如需向司法机关移送的，经批准后，应填写移送单并连同举报案件材料，在办理移送手续后一并移送。
第十二条 对举报中心受理管辖范围内的举报案件，应报请本级稽查局领导批准后，按批准意见直接查处或转办处理。
第十三条 举报案件受理后，对重大举报案件和情况特殊的案件应及时办理(登记、报告、批转等)；一般举报案件3日内办理完毕。
第十四条 下级举报中心受理的案件，对初查有下述案情的，要及时上报上一级举报中心。
1、情节特别严重、案情特别重大的有关偷税、骗税的举报案件；
2、重大伪造、倒卖、盗窃、虚开、代开发票的举报案件；
3、跨省或省辖市行政区域的重大税务案件；
4、其他重大税务举报案件。
第十五条 对受理的举报案件，因涉及面广、案情复杂，牵涉本级税务机关及部门有关领导的，本级举报中心难以处理，可报请上级举报中心处理。
第十六条 下级举报中心对上级举报中心交办的举报案件，自收到案件之日起60日内上报结果；因案情复杂等原因需要延长上报时间的，必须将情况形成书面材料，报一上级稽查局批准，批准期限一般不超过30日；对税务机关领导特批的举报案件，应在要求的时限内完成并上报结果。
第十七条 上级举报中心对下级举报中心报送的举报案件处理结果，应认真审核；帆发现查处事实证据不足或处理不当的，应及时通知下级举报中心采取以下措施：
1、补充或重新稽查；
2、另行安排稽查；
3、另行提出处理意见。
第十八条 对于重复举报且已处理过的举报案件，应交有管辖权的举报中心处理，必要时可给予复查。
第十九条 税务举报案件材料应有专职人员负责保管；要根据档案管理要求配备保险柜，并按特大、重大、一般案件进行分类处理；具备条件的可用微机进行管理。
第二十条 举报中心工作人员必须严格遵守保密规定，不准以任何形式将举报情况向外泄露；不准将举报人或举报材料泄露给被查对象，要正确履行职责，依法保护举报人的合法权利。
第二十一条 对举报人所举报的税务违法事项经查证属实后，视其为国家挽回税款损失的多少、举报情节、材料真实程度以及配合情况，按照《江苏省国家税务局税务违法案件举报奖励规定》，给予物质奖励和精神奖励。
第二十二条 对举报中心工作人员有以下问题的，视情节给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任：
1、违反保密规定致使举报情况泄密并造成严重后果的；
2、压制、打击、报复、迫害举报人的；
3、不认真履行工作职责、推诿、扯皮延误举报查处的；
4、徇私舞弊向举报人或被举报人谋求好处的；
5、其他违反举报管理工作规定的不法行为。
第二十三条 为了维护税务违法案件举报工作的严肃性，对个别举报人无中生有、恶意捏造税务违法情况进行举报，试图利用税务举报中心达到某种目的的，或者故意干扰举报中心正常工作的，举报中心工作人员应辩明是非，做好说服工作，并及时向本级税务机关领导报告，经同意后请求司法机关处理。
第二十四条 本规定未及事项，按照《全国税务机关信访工作规则》、《税务稽查工作规程》及有关规定办理。
关联法规：
第二十五条 本规定自一九九九年五月一日起施行。
