发布文号: 陕政办发[2004]33号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
党中央和国务院对慈善工作十分重视，已将“发展慈善事业”纳入国家“十五”规划。国务院发布的《关于完善城镇社会保障体系建设试点方案》(国发(2000)42号)中也明确提出，要“大力发展慈善机构”。我省慈善协会自1996年成立以来，坚持以“安老扶孤，扶贫济困”为宗旨，以救助社会弱势群体为己任，积极为政府分忧，为群众解愁，做了大量实实在在的工作，为我省的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。8年来，全省慈善组织共募集资金1.2亿元，每年都为孤老孤儿提供生活帮助，开办残疾人技能培训班，为城乡困难群众赠送生活必需品，向灾区群众捐款捐物，在贫困地区修建便民桥和储水窖，开展助医助学活动等等，使困难群众得到了实惠，受到社会各界的广泛称赞。但是，我省慈善事业的发展也面临着不少实际困难，需要各级政府和社会各界的大力支持。为推动全省慈善事业进一步发展，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、积极做好慈善宣传工作。各级政府要利用灵活多样的形式加大慈善工作宣传力度，宣传慈善工作的重要性和必要性；宣传慈善工作的理念和内容；宣传慈善组织救助弱势群体的好人好事，引导社会各界关爱困难群众，热心公益事业，积极参与各项慈善活动。
二、切实加强慈善组织建设。慈善组织是民间社团，不占国家编制，只要依法注册登记，即可按照章程开展活动。目前，我省市一级慈善组织已经建立，县一级大部分尚未建立。尚未建立慈善组织的县(市、区)要积极推举一些从领导岗位退下来的老同志，负责筹建慈善组织，并在办公条件、创始基金等方面给予必要的帮助。
三、认真落实慈善捐赠的优惠政策。财政部、国家税务总局2001年3月8日联合发出的《关于完善城镇社会保障体系试点中有关所得税政策问题的通知》(财税(2001)9号)中规定：“对企业、事业单位、社会团体和个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。”各级政府要协调财政、税务部门认真落实这一优惠政策，提高政府的公信度，鼓励社会各界积极向慈善组织捐款捐物，以实际行动支持慈善事业。
四、加大对慈善工作的支持力度。各级政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识发展慈善事业的重要性和必要性，积极支持和推动慈善组织的建设和慈善工作的开展。各级政府的领导同志要支持和参与救助弱势群体的慈善活动，带头捐赠，以自己的实际行动带动广大群众。民政部门作为社团组织的主管部门，要根据国家的有关法规和政策规定，对慈善机构的审批、管理等方面主动提供指导和帮助；教育、劳动、交通、卫生、残联等部门，要与慈善组织密切配合，发挥自身优势，积极支持慈善工作。
2004年4月14日
