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宁德地区行政公署，各市、县(区)人民政府，省直有关单位：
省政府原则同意省建委提出的《关于大力推进我省工程建设监理工作若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。
为了全面推行工程建设监理制，实现工程建设管理的专业化、社会化、科学化，达到控制投资、工期、质量的目的，提高工程建设水平，根据我省目前工程监理实际情况，特提出以下若干意见。
一、下列工程建设必须实行建设监理：
(一)大中型建设项目和省重点建设项目；
(二)项目总投资1000万元以上的商业设施、市政公用工程、工业建筑工程、民用建筑工程和住宅小区以及拆迁安置房建设项目；
(三)政府指定的其他工程项目。
以上项目应与监理单位签订监理合同后方准予开工，办理施工许可证。
各地区、各部门要采取有力措施，推行工程建设监理制，制订开展建设监理工作的目标、步骤和措施。对已经搞了多年监理工作的地区、部门应当很好地总结经验，扩大监理影响，使监理工作持续、深入、全面地铺开。对尚未起步的地区、部门，则要先抓好监理单位的组建工作，选派经验丰富的工程技术管理人员，开展监理工作的试点，积极、稳妥地推进监理工作健康发展。
二、加强建设监理工作的统一管理。由省计委和建委共同负责推进我省建设监理事业的发展。省建委作为全省建设监理行业的主管部门，归口管理我省工程建设监理工作，对监理单位进行资质考核、定级。根据监理单位的监理业绩，进行资质的动态管理。有关专业行政管理部门在各自的职责范围内，负责本专业工程建设监理工作监督管理。
三、建立统一、开放、竞争、有序的建设监理市场，允许有条件的监理单位跨行业、跨部门参加工程建设项目监理业务的竞争。不允许以投资或行业管理来垄断监理市场，搞行业保护。
四、鼓励和支持监理单位拓展监理范围，提高监理成效。监理单位要积极开展设计阶段的监理，加强对设计方案的评选和设计图纸审查，提高设计水平，保证设计进度。通过优化和改进设计方案，节约工程造价。监理单位要按照项目批准的规模进行投资控制。应当配合项目法人搞好施工招标工作，协助项目法人选择可靠的施工单位，保证项目建设的顺利进行。
监理工作要朝着对整个工程建设项目实施全过程、全方位监理的方向发展。
五、监理单位要严格按照国家有关法律、法规和工程建设的标准、规范以及项目批准文件、设计文件、合同进行监理，要明确内部岗位责任制，建立监理工作制度和资料管理体系，做到人员、技术到位，热情服务，严把材料、设备、工序的检验关，公正、科学地搞好监理工作。
六、各监理单位严格执行物价、建设部门制订的有关监理收费的规定。
监理取费标准不得低于规定下限。各级建设行政主管部门要采取措施保证现行监理取费标准的到位，帮助监理单位解决取费上的困难。对于低于规定下限标准取费的监理项目，要重点进行检查和施工现场综合考评。同时，采取正常取费和节约奖励相结合的办法，作为弥补取费标准低的辅助办法。
在监理过程中，监理单位提出合理化建议，经业主同意采纳后，节省的投资，经投资管理阶段项目主管部门核准后，监理单位可以视投资额大小从节省投资中提取5％至20％作为奖励，以调动监理单位的积极性和创造性。
七、稳步发展建设监理队伍，搞好监理人员的业务培训和职业道德教育。要建立监理人员先培训后上岗的制度，监理队伍的发展一定要坚持高标准、严要求，不能一哄而上。要建立一支思想作风好、经验丰富、懂技术会管理的监理队伍，树立“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，保证建设监理工作的健康、有序的发展。
福建省建设委员
一九九七年六月三日
