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去年，我区遭受严重自然灾害，部分地区和农户粮食减产较多，加上历史贫困地区还有六百万人温饱问题未能自行解决。因此，今年我区群众生活存在不少困难。前段，各级政府做了大量工作，组织生产自救，大力发展经济，灾区和贫困地区群众生活比较稳定，有效地促进了春耕生产。
但是，也有个别地方的领导思想麻痹，放松对农村生活安排工作的领导，对缺粮群众，不关心，不研究，也不组织力量去安排落实，发证进度缓慢；
有些地方发证统销附加条件(如超计划生育不结扎，不完成造林、兴修水利、地膜种植玉米等任务不发证)，致使该发证的未及时发证；有的地方发证采取平均主义的办法，不该安排的也发证安排了，救灾粮没有落实到真正的缺粮户。以上问题应引起各级领导的高度重视，并切实加以解决。今后几个月，是农村生活安排工作的关键时期，自治区人民政府要求，各地务必把夏收前的农村生活安排作为农村工作的一项重要任务抓紧抓好。当前主要做好以下几项工作：
一、 正确认识形势，防止自满麻痹思想，切实加强领导。必须认识到，灾区特别是一些老灾区经济基础比较差，受灾插花户情况比较复杂，从现在起到新粮登场的四个多月的时间，农村粮食销量大，又是各种疾病高发季节。各级领导特别是灾区和贫困地区的领导要有清醒的认识，要健全生产自救、生活安排领导机构，指定领导负责，一级抓一级。如果因麻痹大意、工作失职而发生非正常事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
二、 组织足够力量，狠抓落实。要求在四月上旬对农村生活安排情况进行一次全面检查。各级政府要组织工作组，深入村屯，检查统销证是否已及时发放到户，已发了证是否有钱购粮，发放救灾钱粮是否安排落实到接新，有无干部以权谋私或平均发放等情况，边检查边解决问题，不留尾巴。当前，乡村干部要把安排好群众生活作为推动春耕生产的措施来抓好。
三、 突出重点，严格按政策安排。要把两户两属、水库移民、边远贫困地区、重灾区作为生活安排的重点，及时将统销证发到重点缺粮户手上，一次安排至接新，分月供应。对面上插花户也要注意安排。按照“自立更生为主，国家安排为辅”的原则，根据政策分别按比例价、综合价或议价供应粮食。对确因生活安排销售包干指标不足的县(市)，按规定办理手续，自治区给予借销，有借有还。
四、 做好粮食平衡摆布和供应工作。要抓住时机，在雨季到来之前，及时将粮食摆布到位，不留死角，确保农村生活安排用粮。有关部门在资金、能源、运力等方面要大力支持粮食部门做好粮食接收、调运，加工等工作，保证粮食不脱销断档。
五、 做好综合治理工作。今年四月一日起，国家适当提高粮食购销价格，实行购销同价，在一定程度上增加了缺粮农户的困难，民政救济工作要跟上，避免缺粮群众无钱买粮而出问题。要注意做好防病治病工作，发生流行性疾病的，要及时组织医务人员抢救。
以上通知，望立即贯彻执行。
