发布文号: 厦府[1996]综192号
各县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
为适应特区经济发展和城市建设的需要，促进我市房地产业持续、稳定、健康地发展，现将研究决定的若干意见通知如下：
一、加强房地产开发用地的管理。根据全市社会经济发展需要，科学、合理地制定年度房地产开发计划和年度用地供应计划，适度控制房地产用地供应总量。
二、清理整顿房地产市场秩序。加强集体所有的土地、划拨用地的管理，严厉查处非法占地、违法建设行为；加强解困、统建房的管理，严格界定配售范围，建立健全配售机制，严厉查处配售过程中出现的违法乱纪行为。
三、调整商品房预售许可条件和商品房转让许可条件。开发企业在完成项目用地的征地拆迁、建筑报建并开始房屋基础全面施工，和确定施工进度和竣工交付日期的，可给予办理商品房预售审批手续，发给《商品房预售许可证》。对大宗项目(总投资500万美元以上)，可按实际开发建设进度，以房屋单体为单位，分次发给许可证。
购买预售商品房须向市房地产交易管理部门办理相应的手续，预购方在付足首期购房款后，可按国家法律规定在房屋竣工验收前办理预购商品房的转让手续。
四、关于购房户口政策。自1996年10月1日起，凡在本市岛内、集美区、杏林区(包括海沧投资区)直接向有资质房地产开发商购买新建的商品房(包括：成套的住房、商场、写字楼)，符合下列条件之一者，持产权证书或购房发票，可一次性申办户口：
(一)非本市常住户口人员(含境外人员，下同)购买一套住房，建筑面积在45－70平方米，业主(或代理人)可申办其本人及配偶、子女一至三人的蓝印户口，并缴纳城市增容费；建筑面积在70平方米以上(含70平方米)，业主(或代理人)可申办其本人及配偶、父母、子女一至五人的蓝印户口，并缴纳城市增容费。购买商场、写字楼，建筑面积在60平方米以上(含60平方米)，业主(或代理人)在厦自有住房，可为其本人及配偶、父母、子女申办一至五人的蓝印户口，并缴纳城市增容费。
上述对象原属城镇户口，允许其中一人迁入本市办理常住户口，并免缴城市增容费；原属农业户口，允许其中一人免缴城市增容费。
(二)非本市企事业单位(含境外企业，下同)每购买一套住房，可参照上款的规定，为分得该房的住户申办户口。
非本市企事业单位购买商场、写字楼，建筑面积100平方米以上，每100平方米建筑面积，可为本单位派驻的主要管理人员和业务、专业骨干(在厦自有住房，初中毕业以上文化程度)，申办二人迁入本市常住户口，免缴城市增容费。同时还可再申办三人蓝印户口，并缴纳城市增容费。
(三)自1996年10月1日起，境外人士及其家属，在上述区域购买成套新建商品房，可凭产权证书或购买发票、健康证明等有关资料，向市公安局出入境管理处申办两年暂住加签和多次出入境加注。
五、活跃和推动房地产交易市场。自1996年9月1日起至1997年7月1日，房地产交易的契税减半计征，按3％的税率征收；各项地方税总负担率由8．1％调整为5％征收；对未出售的商品房用于出租的，房产税由从租计征改为从价计征，即由原按租金收入12％计征改为按房产造价75％的1．2％计征。
六、鼓励和支持银行继续做好政策性住房金融业务，加大住房贷款规模，加大对普通住宅项目和个人购房贷款的信贷投入；放宽个人住房抵押贷款条件(适当提高个人购房贷款比例；将现行个人购买住房贷款期限延长为最长不超过15年；对个人住房贷款实行优惠利率；放宽购房贷款范围)。鼓励外资银行积极开展房地产开发贷款业务，以促进我市商品房建设和销售持续、稳定发展。
七、加快地方立法步伐，为房地产业发展提供法律保障。全国人大赋予厦门立法权以来，《厦门市城市规划条例》、《厦门市城市房屋拆迁管理规定》、《厦门市城市房屋管理规定》等地方性法规已相继颁布实施，近期将加快制订有关房地产管理、房地产抵押贷款和购房按揭管理等有关法规规定，进一步改善法制环境，依法保障房地产权利人的合法权益。
八、实施社会服务承诺制，房地产管理部门以及供水、供电、市政、邮电等相关部门要提高效率，简化程度，减少办事环节，为房地产业的发展创造良好的投资环境。
九、建立房地产市场信息系统和房地产交易中心，形成集中、统一、有形的房地产交易市场，为房地产管理部门提供宏观调控的决策依据，为房地产开发商和消费者提供全面、准确的房地产市场信息，为房地产交易洽谈、买卖、租赁、抵押、信贷、保险等业务提供各种服务。
