发布文号: 陕政办发［2002］47号
汉中、安康、商洛市人民政府及所属公区人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
现将全省茶叶产业座谈会纪要印发你们，请结合实际，认真研究，采取措施，推动茶叶生产，逐步壮大陕南区域特色产业，促进农民增收。
2002年6月3日
全省茶叶产业座谈会纪要
4月29日，王寿森副省长在西安主持召开全省茶叶产业座谈会，落实省委、省政府领导关于加快发展我省茶叶产业的指示精神，听取了省级有关部门、茶叶产区市县政府和省内部分茶叶企业关于我省茶叶生产、经营情况的汇报，与到会的国内、省内茶叶专家进行了认真研究和探讨，就加快发展我省茶叶产业形成了一些共识。现纪要如下：
一、正确把握茶产业在陕南农业结构调整中的地位，把茶产业作为区域特色经济来抓
茶产业在陕南地区一是有传统、有根基。陕南种茶始于西周，盛于唐宋，历史悠久，是当时西北地区唯一的产茶区。现今茶叶种植与加工在陕南已形成一定规模，开发的基础很好。二是有特色、有优势。陕南自然条件较好，茶叶有效成分积累多，加之工业化程度低，环境污染少，茶叶品质好。三是有市场、有潜力。西北地区是陕西茶叶的传统销区，年销售量在万吨以上。随着经济社会的发展，茶叶成为时尚保健饮品，市场前景看好。四是种茶有效益。在茶产区农民收入中，种菜收入占有重要份额，广大菜农对发展茶产业积极性很高。因此，在陕南秦巴山区农业结构调整中，把茶产业作为区域特色产业来定位，作为农民增收的重要途径来开发，是符合实际的，也是完全可行的，各级政府要统一思想，坚定信心，强化措施，千方百计加快茶产业发展。
二、认真总结经验教训，抓紧制定茶产业发展规划
陕西茶产业虽有一定规模，但缺乏统一发展规划。当务之急是要抓紧制定全省茶产业发展规划。由省农业厅和省供销社负责，抽调行政、技术、经营等方面的人员，组成调研班子，省政府安排一定的工作经费，对全省茶叶生产、经营的现状和存在问题进行调研，拿出有情况、有分析、有见解的调研报告。在此基础上，分级制定今后5－10年茶产业发展规划。县级规划到村，市级规划到乡，省级规划到县。各级在编制规划时要注意以下问题：
(一)明确茶叶在当地经济中的产业定位。各地要结合实际，选准适宜种茶的县、乡、村，把茶产业作为当地主导产业来培育。在加工上，茶农、初制厂和精制厂三个层次区分功能，合理布局，不搞重复建设。
(二)明确茶叶品种定位。一方面要对本地品种进行提纯复壮，另一方面要审慎引进外地优良品种，认真进行筛选和鉴定。
(三)明确茶叶品牌定位。针对我省茶叶品牌杂批量小、无序竞争的状况，对全省现有茶叶品牌进行筛选，开发和培育陕西名优茶叶品牌，省上统一域名，提高陕西茶叶在国内外市场的知名度和竞争力。
(四)明确茶叶市场定位。要认真分析茶叶市场变化情况，确定陕西茶叶的主销区，加强市场营销，不断提高市场占有率。
(五)明确茶叶的科技开发定位。推广茶园优质丰产技术，改进制作技术，开发优质名茶。
三、以生产绿色、优质菜叶为目标，高标准、高起点地抓好茶叶基地建设
(一)茶叶基地建设要按照规划，合理布局。要与农业综合开发、退耕还林还草等项目相结合，发展生态茶园。
(二)按标准组织生产。从建园、采摘到加工都要实行标准化操作。要从源头抓起，落实各项技术措施，努力提高茶叶质量。
(三)按照市场对茶叶品质的要求培训茶农，建设茶叶技术骨干队伍。从今年下半年开始，省政府安排专项费用，由省供销社、省农业厅和茶叶主产县推荐，选派人员到有关院校进行专业培训，解决我省茶叶技术人才断代的问题。
(四)按产业聚集资金。产茶县要借助东西部贸易洽谈会和杨凌农高会，展示陕西茶产品，宣传陕西茶叶优势，吸引多元化投入，为茶产业发展聚集资金。
四、适应市场经济体制要求，积极推进茶叶产业化
目前，我省茶叶的发展存在着小生产与大市场的矛盾、生产增长与效益低下的矛盾、茶农分散生产与规模效益的矛盾，存在着品种退化、科技含量低、名牌匮乏等诸多问题，无法适应我国加入世界贸易组织后激烈的市场竞争。只有适应市场经济体制的要求，积极推进茶叶产业化进程，才能促进我省茶叶产业健康发展。
第一，要把基地建设作为实现产业化的重要前提，作为茶叶产业的第一车间来抓。
第二，要提高茶农组织化程度。各地都要通过建立茶叶专业合作社，把一家一户的茶农组织起来，传播技术，交流经验，逐步开展集约化生产。
第三，要大力发展茶叶龙头企业。各级政府要积极制定扶持政策和措施，引导和扶持龙头企业上规模、上档次。同时，要坚持体制创新，多元化招商引资，为龙头企业注入活力。
五、各级政府要采取有力措施，加快茶叶产业发展过程
一是各茶叶主产市、县政府要深刻认识茶叶在当地产业结构调整中的地位，抓紧组织调研，尽快制定茶叶产业发展规划。要从实际出发，制定配套政策，推动茶叶产业健康发展。
二是加强人才培训，提高茶农技术素质，发展专业技术人员队伍。为了充分发挥茶叶专家在产业发展中的咨询作用，省上由省农业厅、省供销社提名，成立茶叶产业专家顾问组。有关市、县也可成立相应机构。
三是由省供销社牵头，省农业厅协助，组建省茶叶协会，挂靠省供销社，负责组织、协调全省茶叶生产、加工、销售，推动全省茶叶产业发展。
四是从今年下半年开始，由省供销社、省农业厅负责组织，每年有计划开展茶事活动，与陕西古文化、旅游开发相结合，充分利用东西部贸易洽谈会和杨凌农高会，广泛宣传陕西茶叶生产的历史和陕西的名优茶品，逐步提高陕西茶叶的知名度。
五是从明年开始，省上建立条产业专项基金，省财政每年安排100万元，用于菜产业科技开发，由省供销社、省农业厅共同管理使用。
参加会议人员：王双锡、蔡少林、史俊通、朱巨龙、朱静芝、许恢佩、李本陕、冯斌、郑忠堂以及茶叶主产县、茶叶生产经销企业负责同志和部分茶叶专家。
