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各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各属直属单位：
省政府原则同意省计经委制订的《江苏省“九五”期间工业支柱产业发展计划》。现转发给你们，请结合实际研究贯彻。
加快工业经济结构调整，着力壮大支柱产业是我省工业经济发展中一项长期、重要的任务。各地、各部门要采取切实有效的措施，促进支柱产业的发展。
根据《江苏省国民经济社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》(苏政发(1996)25号)的要求，“九五”期间我省将积极培育和壮大机械、电子、化工、汽车工业，使之尽快成为带动整个经济增长和结构升级的支柱产业。为此，特制定本发展计划。
一、支柱产业的选择标准及“九五”期间发展支柱产业的指导原则
(一)“九五”期间，我省支柱产业的选择标准
1.具有较大的市场规模和较高的市场占有率，整个产业的工业增加值在全省国内生产总值中的比重达到5％以上(汽车工业达到3％以上)。
2.具有较大优势，产业整体水平不仅总量上在全国具有优势，更重要的是在产品档次、技术开发、创新能力和营销服务体系等方面具有明显的优势和特色。
3.产业集中度高，关联度大，对其他行业的发展具有较强的带动和促进作用，规模经济效益显著。
4.投入产出率高，行业增长率高于全省国民经济平均增长率水平。
5.出口贸易持续增长，行业外贸进出口由净进口逐步变为净出口。
改革开放十多年来，我省机械、电子、化工、汽车四个产业，已发展成为经营规模大、具有一定技术水平、综合实力较强的产业，并形成了一批竞争力大、市场覆盖面广的优势产品，涌现出一批实力、规模较强的企业(集团)，在全省国民经济中所占的比重不断上升。1995年，全省四个产业的工业增加值达到1125亿元(全口径，以1995年价格计算)，占全省国内生产总值的比重达到22％，比“八五”初期上升了2个百分点。其中，机械工业增加值占12.4％，化学工业占6.4％，电子工业占1.9％，汽车工业占1.3％。同时，四个产业在全国的位置也不断上升。按产值计算，1995年江苏机械工业居全国第1位，电子、化学工业居第2位，汽车工业居第4位。已具备了成为支柱产业的基础条件。
(二)“九五”期间培育、发展和壮大支柱产业的指导原则
1.加大工业经济结构调整力度，促进全省产业结构的优化和升级。
2.突出重点，择优扶强，着重支持支柱产业中部分重点企业(集团)。
3.以重点企业为载体，把支柱产业的发展具体落实到产品和项目上。
4.资产存量调整与增量调整相结合，合理优化资源配置，以重点企业、产品带动相关企业和产品的发展。
二、“九五”期间支柱产业发展目标
(一)总体目标
1.发展速度：到2000年，四个产业的工业增加值达2400亿元，年平均递增17％，比全省工业增加值平均增幅高5个百分点。占全省工业增加值的比重由1995年的45％提高到55％，占全省国内生产总值的比重由1995年的22％提高到27％。
2.经济效益：到2000年，四个支柱产业工业增加值率达到23％以上，资金利税率达到10％以上，均高于全省工业平均水平；全员劳动生产率达到40000元／人年，超过全省工业平均水平5000元／人年。
3.出口创汇：到2000年，四个支柱产业工业品出口创汇达到80亿美元，占全省出口创汇总额的35％以上。
4.技术装备：到2000年技术进步对支柱产业增长的贡献份额达到50％，高于全省工业5个百分点；大中型企业具备较强的新产品开发和创新能力；骨干企业的技术装备水平达到国际80年代末或90年代初先进水平。
5.经济规模：到2000年，工业支柱产业的重点企业(集团)工业集中度达到50％以上。
(二)各产业目标
机械工业：“九五”期间，以振兴机械工业为目标，打好“质量翻身、结构优化、技术创新”三大战役，实行“科教兴业、外向开拓、优化结构、集约经营、管理升级”的发展战略。重点发展数控机床及数控系统、工程建设机械、农业机械、动力机械和成套专用机械。到“九五”末，机械工业增加值达到1230亿元，年平均递增约14％，占全省国内生产总值的比重达到13.5％；大中型企业普遍应用CAD、CAPP、CAM技术，15％的企业具备自主开发和设计能力，25％的大中型企业具备一定的技术创新能力；40％的主要产品达到90年代初期国际水平，10％的主要产品达到当时国际水平，高新技术产品产值率达20％。前20家重点企业(集团)生产集中度达50％。主要产品能力：数控机床5000台、工程建设机械18000台、内燃机8000万KW。
电子工业：“九五”期间，加快技术进步，积极发展对外合资合作，推动高新技术产品产业化，音视产品数字化，元器件片式化。重点发展现代通信设备、计算机及软件、新型数字化消费类电子产品、集成电路和新型片式元器件等。到“九五”末，电子工业增加值达到270亿元，年平均递增约22％，占全省国内生产总值的比重达3％以上；主要电子产品全部采用国际标准生产，主要产品性能价格比较接近或达到国际90年代初水平，重点科技领域的产品开发接近或达到90年代初同类产品水平，高百分点；前10家重点企业(集团)生产集中度达50％。主要产品能力：
程控交换机400万线、微机200万台、彩电600万台、集成电路和后道封装11亿块。
化学工业：“九五”期间，充分利用国内外两个市场、两种资源，打破条块界限，主动接受国家大石化企业的辐射和带动，推动区域布局特色化和化工经济循环国际化。重点发展石油化工和精细化工。以烯烃、芳烃为龙头，加快发展合成纤维、合成塑料、合成橡胶和有机化工原料，带动精细化工的发展。到“九五”末，化学工业增加值达675亿元，年平均递增约16％。占全省国内生产总值的比重达到7.5％；大型企业的技术、装备和管理水平达到国际80年代末、90年代初水平；精细化工产品产值率达到45％；前10家重点企业(集团)生产集中度达到55％；环境保护工作得到加强，工业“三废”处理率达85％到95％以上。主要产品能力：原油加工量1500万吨、乙烯100万吨、合成材料240万吨。
汽车工业：“九五”期间，遵循国家汽车工业产业政策，坚持“高起点、大批量、专业化、质量优”的方针，引进国外先进技术，大力利用外资，加快与国外大公司的合资合作，促进企业联合重组，发展规模经济。重点发展轻型车和小型乘用车、大中客车、摩托车和发动机、铸锻件等汽车、摩托车关键零部件。到“九五”末，汽车工业增加值达225亿元，年平均递增约27％，占全省国内生产总值的比重达到2.5％。轻型车、小型乘用车、汽、柴油发动机、大客车的水平达到国际90年代初水平，其他产品达到国内先进水平；在整车、总成件和关键零部件方面初步形成自主开发能力；前6家重点企业(集团)生产集中度达到66％。主要产品能力：汽车70万辆、大中客车7000辆、摩托车375万辆。
三、支柱产业中重点扶持的企业(集团)
根据“九五”期间全省发展支柱产业的指导原则，选择30个企业(集团)予以重点扶持，力争实现突破性进展，以此带动全省支柱产业的发展。
这30个企业(集团)是：徐州工程机械集团、常柴集团、输变电设备企业群体(常州华电变压器集团、江苏宝胜集团、南京汽轮电机厂、南京电瓷总厂)、数控设备企业群体(南京机床集团、常州机床厂、无锡机床股份有限公司、南通机床厂、金方圆机床集团公司、5308厂、528厂)、江苏小天鹅集团、无锡威孚集团、跃进汽车集团、亚星客车集团、牡丹汽车集团、春兰集团、捷达摩托车集团、金城集团、熊猫电子集团、宏图集团、华容集团、常州宝马集团、苏州净化设备厂、徐州天宝集团、江苏富士通有限公司(通林集团)、华飞彩显有限公司(华电集团)、无锡夏普元器件公司、苏州孔雀集团、南化集团公司、南京化工厂、南通精细化工基地(南通农药厂、南通醋酸化工厂)、无锡精细化工基地(无锡石化总厂、无锡化工集团股份遥限公司)、苏州精细化工基地(苏州化工集团公司)、金陵石化公司、扬子石化公司、仪化集团公司。到2000年，30个企业(集团)销售收入达到3363亿元，“九五”期间，年平均递增35％。
“九五”期间，30个企业(集团)共安排固定资产投资项目147个，总投资1142亿元，资金来源：利用外资442亿元，申请银行贷款398亿元，自筹302亿元。其中除扬子石化、金陵石化、仪征化纤三个企业的项目外，安排项目90个，总投资360亿元；资金来源：利用外资138亿元，申请银行贷款135亿元，自筹87亿元。
四、“九五”期间发展支柱产业的主要措施
(一)积极培育名牌，努力开拓国内外市场一要在巩固现有市场的基础上，进一步提高市场占有率；二要运用名牌这一无形资产，通过吸引资产流入和无形资产控股、参股等形式，迅速扩大产品规模；三要进一步增加产品花色品种，开发系列化产品。“九五”期间，机械和汽车工业创20个名牌，电子工业创16个名牌(其中元器件行业10个)，化学工业创10个名牌。
(二)加快科技进步，大力提高企业技术开发能力重点抓好建立企业技术开发中心。目前，已有13家企业(集团)建立了国家或省级技术开发中心。3家企业(集团)正在申报国家级技术开发中心。到2000年，30个重点企业(集团)都要创造条件建立国家级或省级技术开发中心。同时，技术改造要与技术开发紧密结合，不仅要搞扩大生产能力、提高技术水平的技术改造，还要注重引进技术的消化、吸收、创新，形成企业的核心技术和自主知识产权，增强自主开发能力。
(三)促进经济联合，实施大跨度资产重组加快资产向优势企业和名牌产品的流动，通过大跨度资产重组实现规模经济和“小型巨人”两种模式，盘活存量资产，扩张名牌优势，打破地区和行业界限，实行跨地区、跨行业的联合，可以采取股份制、授权经营、委托经营等方式，加快联合兼并步伐。“九五”期间，四个支柱产业经资产重组，要形成28个年销售收入50亿元以上、5个年销售收入200亿元以上、2个年销售收入500亿元以上的企业集团。
(四)鼓励对外合作，实施支柱产业国际化战略进一步扩大对外开放，把利用外资作为发展支柱产业的主要资金渠道之一。鼓励外资投向支柱产业，特别要争取国际著名大公司与重点企业(集团)进行高起点的合资合作。通过引进资金与引进技术，努力缩小与世界先进水平的差距，尤其要注重培育自主开发能力。积极拓展利用外资的渠道和形式，鼓励外商间接投资和直接投资。“九五”期间，全省支柱产业累计利用外资达到100亿美元，占全省利用外资总量的1／3。
(五)实施目标管理，进一步加大工业经济结构调整力度“九五”期间，各地、各部门要在省工业支柱产业发展计划的指导下，统筹考虑，密切配合，集中力量优先扶持30个重点企业(集团)发展。
把产业长远发展规划和年度计划紧密结合起来，切实加强对投资工作的管理，加大调整工业经济结构的力度，努力提高投资整体效益。今后，每年由省计经委会同相关行业主管部门在经济总量、发展速度、经济效益等综合指标和重点企业(集团)发展规模、重点项目进度等方面，对四大支柱产业分别制定产业、地区的年度实施计划，报省政府审定后组织实施，要对支柱产业的发展实行年度计划目标管理，将目标层层分解，责任落实到人，年终进行考核检查。
(六)落实扶持政策，确保重点企业的发展各地、省各有关部门、重点企业集团和形成支柱产业的关联企业群，要按照江苏省“九五”期间工业支柱产业发展计划的要求，积极做好各项工作。“九五”期间要加大工业投资力度，在资金集中使用上采取以下措施：
1.建议建立江苏省工业经济发展专项资金，滚动发展，不断加大工业投入力度，增强工业经济发展后劲。对列入全省工业支柱产业优先扶持的30个重点企业(集团)，给予适当的倾斜扶持政策。
2.各级银行信贷资金和利用国外贷款，优先用于支柱产业重点企业(集团)的技术改造和技术开发，技术改造贴息资金的使用要向重点企业(集团)倾斜。
3.积极支持有条件的重点企业(集团)建立财务公司，鼓励企业向社会直接融资。
4.试行主办行制度，保证支柱产业重点企业(集团)发展所需的资金。
5.对符合条件的支柱产业重点企业(集团)，优先安排发行债券、股票。
6.鼓励支柱产业重点企业(集团)出口机电、化工、汽车产品，优先申报国家出口信贷，银行提供优惠贷款。
