发布文号: 浙土资发[2006]54号
各市、县(市、区)国土资源局，省测绘局，厅直属各事业单位：
为进一步加强和规范国土资源系统工程建设招投标管理，有效预防工程建设领域的商业贿赂，根据国家和省招投标有关规定，现对加强和规范工程建设项目招投标管理，提出如下意见：
一、充分认识实行工程建设项目招投标的重要意义
2001年1月《中华人民共和国招标投标法》实施以来，全省国土资源系统工程建设项目招投标工作总体情况是好的，各项管理逐步规范。但还存在一些不容忽视的问题，如有的单位发包工程项目不招标，有的单位把工程项目化整为零或者以其他方式规避招标，有的单位不按照法定程序开标、评标和定标，有的投标人在中标后擅自转包和违法分包，有的单位对违法违规行为监管不力等。这些问题，必须引起高度重视，采取措施切实加以解决。
实行工程建设项目招投标，是推进依法办事、规范交易行为、促进公平竞争、维护发包承包双方合法权益的有效途径，也是从源头上遏制工程建设领域腐败现象的重要措施。各部门各单位必须严格执行国家和省有关招投标管理规定，进一步完善工程建设项目招投标制度，规范运行程序，建立健全监管机制，有效预防权力“寻租”腐败行为的发生。
二、实行工程建设项目招投标的范围和内容
(一)按照《中华人民共和国招标投标法》和我省的有关规定，凡政府投资以及国有事业单位投资的单项工程在50万元以上的建设工程项目，除国家有关规定可以不进行招标之外，都必须实行公开招标：
1、造地改田、土地整理、土地调查等项目；
2、地质勘查、矿山生态环境调查整治、地质灾害治理、地质环境调查、测绘等项目；
3、建筑安装工程、房屋装修等项目；
4、科技、信息化建设、课题研究等项目。
(二)单项工程预算在20万元以上但不足50万元的，也要按招标投标法的规定进行招投标，条件有限的，可以组织邀请招标和议标，选出二个优标报领导班子集体决定。工程结束后，要把邀标、议标的资料和领导班子决定记录连同工程档案一并存档备查。
(三)单项工程在20万元以内的小额工程，要由单位领导班子集体研究承包人。工程结束后，承包单位推荐人及推荐理由，单位领导班子研究记录一并存入工程档案备查。
(四)单位承揽工程后按规定可以分包的，按招标投标法的程序办理；不能转包或分包，但要请协作单位共同完成工作的，选择协作单位由单位集体研究决定。
单项工程造价50万元以上的，必须进入招投标中心，招投标中心没有条件组织操作和限额以下的项目，可以自行组织招标，但必须严格按照招标投标法规定程序操作。
三、建立完善工程建设项目招投标行政监督机制
各级国土资源部门要加强对工程建设项目招投标工作的管理和监督。对工程建设项目特别是重大工程建设项目都必须实行集体研究决定，严格执行《招标投标法》的规定，健全工程项目行政监督机制，严禁串标、泄标、假招标和规避招投标等行为，实行工程项目合同和廉政合同的“双合同”制度。任何单位和个人，特别是各级领导干部，不得采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式，干预和插手具体的工程招投标活动。各级纪检监察部门要加强对招投标工作的监督，严肃查处工程项目招投标过程中的违法违纪案件，对不按规定招投标和超越职权干预工程承包发包的行为，要追究当事人特别是领导的责任。
四、违反《招标投标法》的有关法律责任
在工程项目招投标活动中，相关单位和个人有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照有关党纪政纪和法律规定，进行处理：
(一)必须招投标而擅自采取邀标、议标的；
(二)必须进行招投标的项目化整为零或以其它任何方式规避招投标的；
(三)必须进行招标的项目而不招标指定施工单位的；
(四)在招标中故意隐瞒建设工程真实情况，弄虚作假的；
(五)故意泄露标底或串通投标单位，排挤竞争对手公平竞争的；
(六)在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿的。
二〇〇六年十月十八日
