发布文号: 杭政办函［2003］222号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
今年以来，全国各地相继发生因企业违法排污导致的群体性中毒伤亡事故，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。对此，国务院领导高度重视，一再批示要求予以彻底清查、严肃处理。国家环保总局等六部委局迅即联合下发了《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》，定于6-9月期间开展一次全国性的清理整顿环保行动，重点检查违反《建设项目环境保护管理条例》、未执行环境影响评价制度和“三同时”制度的建设项目，以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，国家明令淘汰的生产能力落实、工艺技术落后、二次污染严重的废电器加工企业，集中排放有毒有害污染物的行业和园区等严重破坏环境、危害人民群众身体健康的问题。
为认真落实国务院专项清理整顿方案，省政府周密组织，迅速布置，省环保局等七厅局联合下发了有关文件，并提出了我省的行动方案和工作要求。省政府联合检查组第一组于8月20日-22日对我市萧山、余杭两区进行了现场突击检查。从检查情况看，我市少数行业、部分企业非法排污、破坏环境、危害群众的问题相当严重，个别企业非法排污活动十分猖獗。经对所检查的10家企业中的7家进行排污口采样监测分析，有6家超标排放污染物，其中萧山帝凯化工有限公司排放COD高达1.33×10立方毫克/升，严重超过排放标准；浙江交通工程水泥厂是市政府列入限期关停计划的企业，本应于去年年底停止生产，但在检查中发现，该企业无视市政府规定，仍在继续生产、连续大量排放空气污染物质。此外，一些企业排污不规范，偷漏排污的现象较为突出。
省政府检查组在对我市进行检查后指出：要进一步树立全面发展观，发展循环经济；继续落实国家六部委局的通知精神，加大执法力度，深化清理整顿工作，扼制企业的不法排污行为；严格执行环境保护“三同时”制度，对产生污染的建设项目把好审批关，促进各类工业园区的健康发展。
针对我市前阶段开展“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动”中发现的问题和省政府检查组提出的要求，经市政府研究，提出如下意见，请各地认真贯彻实施：
一、各级政府要统一思想，从讲政治、讲大局的高度来认识此次专项整顿的重要性，落实责任制，指定政府分管领导统一牵头组织本地区的清理整顿工作。
二、对在省政府检查组检查中发现的非法排污事件，萧山区、余杭区人民政府要迅速采取行动，依法严查。要提出处理意见，限期查办，并将处理意见于9月10日前报市环保局；由市环保局组织相关部门对处理情况予以核查，并上报省环保局。
三、各区、县(市)要按照国家清理整顿的范围和重点，结合当地具体情况，制订下阶段工作方案。要组织力量继续深入开展清理整顿不法排污行动，工作进展情况按市环保局《关于上报清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动有关情况的通知》(杭环发(2003)143号)要求，定期报市环保局。
四、各地环境保护行政主管部门要充分发挥环境保护统一监督管理职能，建立污染源长效管理机制。同时，积极会同有关职能部门，密切配合，齐抓共管，营造强大的严查宣传声势，形成严厉打击非法排污的局面。
市政府将于9月中、下旬组织检查组对各区、县(市)清理整顿工作情况进行专项检查，对检查中发现的严重问题将按有关规定追究领导责任，并通过新闻媒体对典型案例予以曝光。要通过清理整顿不法排污企业行动，加快我市工业企业清洁生产和产业结构调整的步伐，促进我市社会、经济和环境的可持续发展。
附件：省政府检查组对我市萧山区、余杭区检查情况汇总表(略)
杭州市人民政府办公厅
二00三年九月一日
