发布文号: 杭政[2003]5号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
??为了减轻'非典'给我市部分行业经营带来的负面影响，保持并促进我市经济健康发展，市政府第十四次常务会议决定自5月1日起，在杭州市区采取有关扶持措施。现作如下通知：
??一、对客运出租汽车和客运营运车辆经营单位，免收交通检测费、计价器检测费和个体工商管理费；减半征收车辆检测费、养路费、公路建设基金、运管费、城市道路统缴通行费。
??二、对宾馆、饭店、商业性旅游景点、旅行社、商场，饮食业、休闲娱乐业、会展业、交通客运业企业，免收卫生监测费、卫生质量检验费、预防性检测费、委托性卫生防疫费；免收总量排污费，减半收取自来水费(不含污水处理费)；减半收取从业人员卫生知识培训费、体检费；减半收取土地年租金、垃圾清运处置费、机动车临时停放占道(泊位)费。
??三、对工业品集贸市场，免收市场管理费；对经营性体育场所，免收经营性体育场所管理费。
??四、调整营业税、增值税起征点：从2003年4月1日起，月营业税起征点提高到5000元。将月销售货物的增值税起征点提高到5000元；月销售应税劳务的增值税起征点提高到3000元；增值税按次纳税起征点提高到每次(日)销售额200元；对起征点以上的实行定期定额征税办法的个体工商户，其经营收入因'非典'受到较大影响的，经调查核实可临时给予适当调低部分定额。
??五、对'非典'防治捐赠，实行所得税优惠政策。企业、个人等社会力量向各级政府民政部门、卫生部门捐赠用于防治'非典'的现金和实物，以及通过红十字会、慈善总会向防治'非典'事业的捐赠，允许在缴纳所得税前全额扣除。
??六、对防治'非典'个人特殊补助免税。凡承担'非典'防治任务的传染病医院、综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位参加'非典'防治工作的第一线医务和防疫工作者，按照地方政府规定的标准取得'非典'防治工作特殊临时性工作补助，免予征收个人所得税；对单位发给个人的用于预防'非典'的药品、医疗用品等实物(不包括现金)，可不计入个人当月的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。以上规定，自2003年1月1日起施行，疫情解除后，停止执行。
??七、杭州市区的企业、事业、机关、团体等单位出租房产及个人出租营业用房应纳的房产税，经地方税务部门审核，给予65%的减免。对宾馆、饭店、招待所、商业性旅游景点、旅行社、商场、工业品集贸市场，饮食业、休闲娱乐业、会展业企业，报经地方税务部门批准后，给予减免房产税或城市房地产税。
??八、为进一步支持企业经济发展，从2003年7月1日起，杭州市区的企业参加基本养老保险原单位缴费比例为22%的，统一调整为20%。同时抓紧兑现企业基本养老保险的奖励政策。
??九、受'非典'影响较大的宾馆、饭店、旅行社、商业性旅游景点、大型商场、工业品集贸市场、大型餐饮和休闲娱乐企业、大型会展业、交通客运业企业，经地税和劳动部门批准，可以申请缓交2003年二季度的税款和企业养老保险费，免收滞纳金。
??十、为进一步扩大出口，鼓励外贸企业通过电子商务拓展业务，将部分对外展销摊位的扶持费用改为上网交易的网络服务费。同时加大财政对医药储备的支持力度，从原先按医药储备计划额贴息改为按实际医药储备额贴息。
??十一、修订并抓紧落实对旅行社的奖励政策。允许旅行社以经营许可证作抵押，经申请批准后，暂时退还50%的质量保证金。
??十二、各级政府部门及其全额拨款事业单位的房地产，已经出租给宾馆、饭店、商业性旅游景点、旅行社、商场及饮食业、休闲娱乐业、会展业、交通客运业企业用于经营的，其相应期间的租金可视情减免25%左右。
??十三、对经营困难、资金紧张的旅游、商贸服务性企业，各商业银行可给予信贷支持，利率适当优惠；已到期贷款，经申请批准后，可按规定予以展期，免收逾期罚息。
上述各项收费(租金)的减免时间暂定3个月，期满视情另定。各级政府和有关部门要加强与相关行业的协调，在减免上述税收、规费的同时，要求出租车经营公司、工业品集贸市场向商贸旅游交通等服务性企业出租房屋的业主单位，通过协商同步减免承包和租赁费用。
上述有关税收、规费的减免政策，由市财政局、地税局、国税局、物价局和相关职能部门制订具体操作办法并负责解释。萧山区、余杭区及市属五县(市)可结合本地实际，参照执行。
杭州市人民政府
二○○三年五月八日
