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柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
根据《中共衢州市委 衢州市人民政府关于市级机关部门2003年度工作目标考核的意见》(衢委发(2003)6号)要求，对市四届政府第七次全体(扩大)会议决定的2003年重点工作进行责任分解。现将《2003年市政府重点工作责任分解》印发给你们，各责任单位要根据任务要求，切实加强领导、制定工作方案、狠抓工作落实，并对涉及到需要其它部门配合的工作负责牵头协调，各相关部门要给予大力支持和配合，确保圆满完成市政府各项重点工作。
二○○三年一月三十一日
2003年市政府重点工作责任分解
一、进一步深化国有资产管理体制改革，建立国有资产营运管理体系，实行国有资产管理委员会、国有资产经营公司和国有独资、控股、参股企业三级管理体制；扩大对外融资，进一步放宽民间资金准入领域，激活民间投资。
分管领导：厉志海
责任单位：市府办、计委、财政局、人行
二、全社会固定资产投资增长18%；全市实施市以上重点建设项目104项，当年完成投资35亿元以上，力争达到40亿元；负责浙赣铁路衢州市区段取直工程项目报批工作。
分管领导：郑樟林
责任单位：市计委
三、重点扶持一批骨干企业，重点培育一批科技型、成长型企业，全市力争形成销售收入超亿元企业25家以上；加大技改投入力度，完善工业技改贴息管理办法，抓好全市100个投资1000万元以上的重点技改项目，全市完成工业技改投入25亿元，力争完成28亿元；加快推进工业园区建设，全市园区基础设施投入10亿元以上(其中市本级3亿元)；引进到位市外工业项目资金10亿元以上(其中市本级2亿元以上)；全市工业园区动态保持7000亩熟地(其中市本级1000亩)；全市全年入园企业达到600家(其中市本级120家)以上，园区工业产值占全部规模以上工业产值比重提高5%以上。
分管领导：郑樟林
责任单位：市经委
四、建立高新科技投资风险基金，开发一批高新技术产品，扶持建立企业研发中心，举办2003年工业科企合作洽谈会；加强工业110网上技术市场建设，积极推进信息化，重点采用信息技术改造传统产业。
分管领导：郑樟林
责任单位：市科技局
五、继续深化审批制度改革，进一步抓好经济环境投诉中心建设，优化创业环境；加大对'工业立市'政策措施落实的监督和检查力度，确保'工业立市'各项政策措施落实到位。
分管领导：郑樟林
责任单位：市监察局
六、深化财政支出管理体制改革；加强预算外资金的调控、调度，编制财政性建设项目预算，并推行财政直接支付制，开展部门预算试点；按照市委发(2002)36号文件要求，推进农村税费改革工作，减轻农民负担；加大对'工业立市'政策措施落实的监督和检查力度，确保'工业立市'各项政策措施落实到位。
分管领导：郑樟林
责任单位：市财政局
七、制订鼓励劳务输出政策，拓展国外劳务市场，抓好劳务输出的组织、服务和技能培训工作，组织培训城镇失业和劳务输出人员1.1万人，全年力争新增劳务输出3万人以上；深化社会保障制度改革，完善社会保障体系，全年新增参保人数1万人，基金征缴率达到95%以上，积极探索被征地农民社保新路；做好城镇职工医保、城镇失业职业再就业工作，全市净增就业岗位1.5万个，帮助7000名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内；按照市委发(2002)36号文件要求，结合农村税费改革，完成乡镇机构改革；开展事业单位改革；牵头组建城市管理行政执法局。
分管领导：郑樟林
责任单位：市人劳局
八、加大对'工业立市'政策措施落实的监督和检查力度，确保'工业立市'各项政策措施落实到位。
分管领导：郑樟林
责任单位：市审计局
九、继续深化审批制度改革，创新政府服务，优化创业环境；进一步深化企业改革，今年企业改革要完成改制扫尾工作，解决好少数企业职工身份转换、企业资产置换等遗留问题；引导企业深化改革，健全法人治理结构，搞活企业经营机制，增强企业发展活力；牵头制定出台事业单位改制政策。
分管领导：郑樟林
责任单位：市体改办
十、全面完成工业园区建设任务，抓好东港工业园区3平方公里基础设施配套；抓好浙江绿源木业公司中密度纤维板生产线、浙江富士特氟硅有限公司有机硅技改项目等重大生产性项目实施工作。
分管领导：郑樟林
责任单位：市开发区
十一、全面完成本系统企业改制工作，健全法人治理结构。
分管领导：郑樟林
责任单位：市二轻改办
十二、全面启动高新园区建设，重点拉开中心区2平方公里框架，建设1万平方标准厂房，启动孵化大楼建设。
分管领导：郑樟林
责任单位：市高新园区
十三、加大药监力度，规范市场秩序，逐步解决药价虚高的问题。
分管领导：郑樟林
责任单位：市药品监管局
十四、认真落实'工业立市'的税收政策，用足用好综合资源利用政策，力争出口退税速度快于全省平均水平。
分管领导：郑樟林
责任单位：市国税局
十五、续建开化龙顶、龙游南海2个220KV输变电工程，开工建设常山天马、龙游模环2个110KV输变电工程；启动县城电网改造工程；继续做好500KV九龙输变电工程前期工作。
分管领导：郑樟林
责任单位：市电力局
十六、抓好邮政物流配送中心，延伸物流服务范围和领域，开展全程物流服务。
分管领导：郑樟林
责任单位：市邮政局
十七、同步推进全市工业园区、高新园区、城市新区和旧城改造等通信基础设施建设，配合做好电子政务试点工作。
分管领导：郑樟林
责任单位：市电信公司；市移动公司；市联通公司
十八、同步推进东港工业园区基础设施配套建设；配合做好市开发区等地的征地工作。
分管领导：郑樟林
责任单位：衢江区政府
十九、实施价格收费'阳光工程'。'阳光工程'进农村，深化涉农价格(收费)公示成果，全市90%乡镇设立公示牌，全市98%农户发到公示手册；'阳光工程'进校园，推行教育收费公示制度，全市中小学公示面达98%以上，每学年检查2次；'阳光工程'进网络，市本级48个系统所有行政事业性收费项目、标准上网公布，每月对价格信息网更新一次。
分管领导：廖卷清
责任单位：市物价局
二十、大力推进'山海协作工程'，牵头落实去年'山海协作工程'成果，力争项目履约率95%以上，项目开工率90%以上，资金到位率80%以上，建成投产率80%以上；认真组织今年'山海协作工程'活动，努力扩大'山海协作工程'合作领域。
分管领导：廖卷清
责任单位：市协作办
二十一、促进少数民族地区经济社会发展，协调处理民族矛盾纠纷，确保社会稳定。
分管领导：廖卷清
责任单位：市民宗局
二十二、开展'放心粮油'进社区试点工作；重点建设和培育一批专业特色市场，衢州粮食批发市场进场经营大户新增5户，年交易量达50万吨，交易额8亿元；年内动工建设省级粮食储备库项目；全年完成5.5万吨订单粮食收购任务，开展省级粮食订单基地建设。
分管领导：廖卷清
责任单位：市贸粮局
二十三、组织实施涉外交流'8288工程'，与8家国外企业、中介机构建立外事服务合作机制，帮助20家重点企业开展涉外业务，邀请80个外国专家和重点侨胞来衢考察洽谈，为80名企业人员提供出国商务考察或技术培训服务；开展日本招商活动。
分管领导：廖卷清
责任单位：市外侨办
二十四、以专业合作社为主要载体，着力提高农民进入市场的组织化程度，促进农业增效、农民增收；向省里争取专项基金50万元以上，新办专业合作社12家、村级综合服务社20家。
分管领导：廖卷清
责任单位：市供销社
二十五、严厉打击私屠滥宰行为，严禁非定点屠宰猪肉、牛肉上市销售，确保市区生猪进点屠宰量8.5万头以上，肉牛1500头以上；开展'放心肉'单位评选活动，促进饭店、宾馆、食堂、快餐店采购定点屠宰猪肉、牛肉，提高用肉质量，确保用肉安全。
分管领导：廖卷清
责任单位：市商改办
二十六、全面完成本系统企业改制工作，健全法人治理结构。
分管领导：廖卷清
责任单位：市物改办
二十七、切实抓好'招商引资年'活动，组织开展五大招商活动，全年确保协议引进市外投资70亿元，实际到位35亿元。其中，市本级协议引进市外投资13亿元，实际到位6.5亿元以上；年内组织2次以上同温州、义乌等发达地区的较大规模对接洽谈活动。
分管领导：廖卷清
责任单位：市招商局
二十八、配备速测设备和专业人员，购置市场巡查检测专用车，每月检测3次以上，确保市民用菜安全， 继续推行'净菜上市'， 净菜率达到90%以上，市区主要农贸市场达到'放心菜'市场标准；大力发展个私经济，新发展个体工商户10000户以上，新发展私营企业1000家以上；年内建成南湖菜市场；牵头建设北门菜市场。
分管领导：廖卷清
责任单位：市工商局
二十九、创新服务方式，为进出口产品检验检疫提供优质服务。
分管领导：廖卷清
责任单位：市检验检疫局
三十、做好烟草市场的整顿工作，严厉打击假冒伪劣产品，确保经营效益稳定增长。
分管领导：廖卷清
责任单位：市烟草局
三十一、加强社会治安综合治理，深入开展创平安年活动，努力维护社会稳定；加快人口集聚步伐，市区全年要新增城市居民1万人左右。
分管领导：王克波
责任单位：市公安局
三十二、积极推进依法治市工作，创造公平、公正、公开的市场环境。
分管领导：王克波
责任单位：市司法局
三十三、完成土地整理10万亩，全年市区收购储备商住开发用地1000亩，完成土地净出让金9500万元，完成征地3000亩以上。
分管领导：王克波
责任单位：市国土局
三十四、完成府山公园地块、天官桥片区和通荷路等地块20万平方米旧城改造拆迁；加快已拆迁地块复建进度；建成10万平方米经济适用房；完成坊门街公建配套工程；启动建设衢州市第三水厂；启动建设市区管道燃气工程；新增城市主干道10公里，完成衢化西路南段、江山路南段、书院东路和北二路东段，改建三衢路，完成市区主次干道人行道硬化建设；新增公共绿地20万平方米，完成江滨中段公园改造、县学塘美化建设；扩建府山公园；完成松园、泉井垄片区污水收集管网建设；完成双港垃圾中转站建设；开工建设衢州市第二垃圾填埋场。
分管领导：王克波
责任单位：市建设局
三十五、完成城市总体规划修编；完成城市绿地系统、亮化系统和交通系统等专项规划编制，完成花园岗中心区、东港工业园区启动区、衢江新区等15项详细规划，完成建成区范围内城中村、城郊村搬迁或改造规划。
分管领导：王克波
责任单位：市规划局
三十六、建成杭金衢高速公路衢州至常山段；建设320国道下张至樟潭段和落马桥至叶家段、205国道常山湖至江山贺村段、50省道龙丽线、龙游九里立交与高速公路连接线；继续做好黄衢南和开始启动杭建龙高速公路前期工作；完成通乡、通村公路硬化100公里；实施浙赣铁路衢州市区段取直工程；建成浮石二桥；建成衢州润华超级市场；建设衢州市物流市场(衢州国际集装箱物流配送中心)，建成集装箱中转站及汽车维修检测系统。
分管领导：王克波
责任单位：市交通局
三十七、开工建设人防003工程。
分管领导：王克波
责任单位：市人防办
三十八、恢复衢州通往发达地区的原有航线，积极争取开辟新的航线。
分管领导：王克波
责任单位：市民航局
三十九、全面开发花园岗区2.4平方公里中心区，10月底基本建成'三路'(九华山路、花园岗路、白云山路)，年底前完成衢江大桥主体工程，启动建设市行政中心等一批标志性重点项目；做好文化广场、体育中心、综合性医院等项目规划工作；完成花园岗区8万平方米拆迁任务；完成花园岗区盈川路；完成西安门大桥西桥头绿地建设。
分管领导：王克波
责任单位：市花园岗区开发建设指挥部
四十、整治城郊结合部脏乱、违章占道、油烟噪声污染等群众反映强烈的城市管理问题，实现主要道路、标志建筑、入城口景观亮化、环境美化。
分管领导：王克波
责任单位：市城管办
四十一、积极配合做好澳港台、珠江三角洲等地外商、台商招商引资工作。
分管领导：王克波
责任单位：市安全局
四十二、认真落实衢委发(2002)33号、衢政办发(2002)79号文件关于社区建设的政策，年底前市本级做到职责、人员、经费、服务设施'四到位'；按'应保尽保、适当提高标准、定额补助、动态管理'的要求落实好城乡居民最低生活保障制度；在各县(市、区)分别搞一个农村'五保'老人集中供养的试点；配合做好市级十大农业行业协会工作。
分管领导：雷长林
责任单位：市民政局
四十三、开工建设塔底水利枢纽工程，基本完成库区和坝区政策处理工作，开工建设一期(右岸)闸坝，开挖厂房基础，计划完成投资5000万元；建立健全渔业行业协会。
分管领导：雷长林
责任单位：市水利局
四十四、确保有10家省级农业龙头企业年销售产值达到5000万元以上，有1家列入国家级农业龙头企业；培育10个特色农产品种养加园区，省级无公害农产品基地达到25个，省级以上绿色农产品(包括绿色食品、有机食品)达到30个，绿色特色农产品增加值占整个农业增加值的50%以上；力争全年农产品出口额达到3000万美元；建立健全食用菌、蔬菜、蜜蜂、柑桔、生猪、茶叶等市级农业行业协会。
分管领导：雷长林
责任单位：市农业局
四十五、开展创建计划生育优质服务先进县(市、区)活动，积极探索综合治理人口问题新机制；计划生育率达到95%以上，统计误差率控制在2%以内；建立以现居住地为主的流动人口计划生育管理工作机制；70%以上的村和80%以上的城市社区建立村(居)民自治计划生育工作机制。
分管领导：雷长林
责任单位：市计生委
四十六、完成市木材工业总公司深化改制及搬迁工作；建设生态公益林162万亩，其中造林3.5万亩；规划并开工建设市区生态公园；建立健全林产业行业协会。
分管领导：雷长林
责任单位：市林业局
四十七、完成衢州市乌溪江引水工程灌区2002年度节水续建配套项目和总干渠防渗加固项目建设。
分管领导：雷长林
责任单位：市乌引局
四十八、完成铜山源水库灌区2002年度节水续建配套项目建设。
分管领导：雷长林
责任单位：市铜水局
四十九、做好全市范围内重点自然灾害的预先测报工作。
分管领导：雷长林
责任单位：市气象局
五十、重点扶持20家产值超千万元的出口型、加工型、销售型农业龙头企业，全市农产品加工产值实现60亿元以上；加快农产品加工园区建设，今年全市实际到位资金达到1.5亿元以上；出台欠发达乡镇奔小康工程扶持政策，推进扶贫开发，全年有1万人以上下山脱贫；继续抓好市级5个新农村示范村建设，力争有50个以上村列入全省'千村示范、万村整治'工程；建立健全农业龙头企业行业协会。
分管领导：雷长林
责任单位：市农办
五十一、完成部分社区硬化、亮化、绿化、洁化建设(硬化道路4.5万平方米，绿化5万平方米，安装路灯450盏)；配合做好花园岗区等地的土地征用工作。
分管领导：雷长林
责任单位：柯城区政府
五十二、完成市实验学校新校园工程建设， 9月份投入使用；完成《衢州市2000-2010年教育发展规划》修订工作；抓好新一轮全国课程改革试点，从今年新学年开始，柯城、衢江、龙游三县(区)作为省级实验区开展基础教育课程改革实验，实验区小学、初中的起始年级全部执行新课程计划，使用新教材；继续抓好巨化区域基础教育资源和高等教育资源整合，建立衢州学院(筹)筹建委员会，开始整合高职院和浙西分校教育资源，并着手筹建工作，衢州学院争取年内'挂筹'。
分管领导：高启华
责任单位：市教育局
五十三、继续抓好市博物馆工程建设，争取完成土建工程，完成布展陈列方案。
分管领导：高启华
责任单位：市文化局
五十四、申办成功全国男篮乙级联赛；争取承办一次全国性围棋赛事；建成荷花街道新荷社区体育彩票精品健身设施并投入使用。
分管领导：高启华
责任单位：市体育局
五十五、继续抓好市人民医院门急诊大楼工程建设，大楼框架结顶。
分管领导：高启华
责任单位：市卫生局
五十六、继续抓好全市农村广播电视入户工程建设，年内完成广播电视入户工程。
分管领导：高启华
责任单位：市广电局
五十七、完成衢州一中迁建工程， 7月底前全部完工并交付使用；完成新星学校建设工程，争取于7月底前完工并交付使用；开工建设市职教中心一期工程，在3月份完成土地征用的基础上，到年底争取各主体工程结顶。
分管领导：高启华
责任单位：市教育集团
五十八、积极配合有关部门做好各县(市、区)争先活动、工业园区、招商引资等考核工作。
分管领导：张波
责任单位：市统计局
五十九、全面推进国家级生态示范区创建工作，完成规划编制，筛选包装一批项目，新建生态示范乡镇、村各10个。
分管领导：张波
责任单位：市环保局
六十、大力发展文化旅游产业，做好旅游'开发、整合、促销、服务'文章，全市确保年接待国内外游客292万人次，实现旅游总收入16.5亿元；督促各地完成龙游石窟景区旅游用品市场、龙游鸡鸣山民居苑二期工程、钱江源森林公园三期建设工程、江山青龙湖项目、仙霞关二期工程和浮盖山风景区等工程建设；组织上海旅游促销活动。
分管领导：张波
责任单位：市旅游局
六十一、提升农产品标准，公布江山蜂产品国家级标准；修订、提升开化龙项、常山胡柚和衢州桠柑等省级标准；申报成功省级名牌3个以上；胡柚原产地域保护得到国家质检总局批准，年内由国家质检总局正式发布胡柚原产地域保护公告，启动胡柚生产企业申报工作。
分管领导：张波
责任单位：市质量技监局
六十二、以杭州各金融单位为依托，举行项目融资活动，加大金融资本引进力度，争取成立一家地方性商业银行或引进一家股份制商业银行。
分管领导：张波
责任单位：市人行
六十三、创新金融服务方式，加大工业园区建设、重点骨干企业、重点建设项目和招商引资项目等融资力度。
分管领导：张波
责任单位：市工行；市农行；市建行；市中行
六十四、用足用活政策性银行政策，支持地方经济和社会发展。
分管领导：张波
责任单位：市农发行
六十五、创新保险服务方式，支持地方经济和社会发展。
分管领导：张波
责任单位：市人保公司；市寿保公司
六十六、抓好省电子政务试点工程建设；完成网上办事大厅建设；负责为民办实事项目完成情况的协调和督查工作。
分管领导：黄小民
责任单位：市府办
六十七、积极争取省政府批准建立城市管理行政执法局，相对集中行政处罚权。
分管领导：黄小民
责任单位：市法制办
六十八、积极做好市委、市政府重大活动的安排工作。
分管领导：黄小民
责任单位：市事务局
六十九、进一步抓好行政服务中心建设，创新政府服务，优化创业环境；积极推进网上办事大厅的宣传、维护和使用。
分管领导：黄小民
责任单位：市行政服务中心
