发布文号: 川办发［2000］36号
省计委提出的《四川省2000年一季度经济形势分析报告》已经省政府同意，现转发你们。请认真研究并及时解决经济运行中所出现的各种问题，采取有力措施，确保今年GDP增长7％目标的完成。
二○○○年四月二十五日
四川省2000年一季度经济形势分析报告
一季度，全省完成国内生产总值709．12亿元，同比增长6．3％。其中：第一产业129．72亿元，增长4．4％；第二产业292．33亿元，增长4．6％；第三产业287．07亿元，增长9．7％。当前，我省经济形势总体是好的，经济运行中出现了一些积极变化，工业生产和固定资产投资止跌转升，居民消费价格出现回升势头，经济回升的迹象初步显现。
一、一季度经济运行的基本情况
(一)农业生产稳定，结构调整力度加大。
一季度，我省农业生产增长，特别是畜牧业生产保持了稳定增长。初步统计，一季度农林牧渔业总产值225．2亿元，同比增长5．8％。全省出栏肉猪1737．7万头；同比增长2．1％；猪牛羊肉产量133．9万吨，增长5．9％；禽蛋20．1万吨，增长11．3％。
今年以来，我省农业结构调整力度加大，适当减少了粮食作物面积，增加了油料等经济作物面积和退耕还林面积，并把发展优质水稻作为调整粮食结构的重点。初步预计，全省共减少粮食作物面积249．8万亩，增加油料、糖料等主要经济作物面积145万亩。
(二)工业生产止跌转升，经济效益尚未同步好转。
一季度，全省完成工业总产值442．09亿元，增长6．36％。分月度看，增幅止跌转升并逐月加快：1月为－12．19％，2月为13．66％，3月为16．32％。当前我省工业生产出现积极变化的主要原因：一是重工业持续稳定增长，完成总产值248．98亿元，增长8．92％。其中，钢产量增长11．15％，10种有色金属增长24．17％，水泥增长7．22％，通讯电缆增长15．06％；二是轻工业止跌转升实现恢复性增长，完成总产值193．11亿元，增长3．71％。其中，肉类产品增长45．43％，卷烟增长20．72％，化纤增长60．36％，服装增长30％，电冰箱增长93．3％；三是大中型工业增速逐月加快，1月份为下降20．8％，2月份增长13．5％，3月份增长15．6％。其中，长虹集团公司和五粮液集团公司3月当月的增速均达到25％。
但是，在生产较快回升的同时，经济效益却未出现同步好转。主要表现：
1、企业亏损面继续扩大。1－2月，全省独立核算工业企业亏损面46．4％，比去年同期扩大1．56个百分点。值得注意的是，各种所有制企业的亏损面均呈扩大之势，其中国有企业高达58％，集体企业40％，股份制企业41％，均比去年同期扩大。
2、亏损额继续增加。全省亏损企业亏损额达12．6亿元，同比增长22．11％，增亏2．28亿元。
3、企业流动资金周转慢，资金沉淀现象严重。全省工业企业流动资产周转率仅为0．97次，应收帐款净额高达421．46亿元，同比增长13．28％。
4、工业产销率下降。一季度，全省工业产品销售率95．25％，比去年同期低3．49个百分点。尤其是2月份和3月份，产销率分别降到91．9％和92．9％，大大低于产销率正常水平。
(三)固定资产投资稳定增长，资金到位情况良好。
一季度，全省完成固定资产投资(不含城乡集体和个人投资，下同)103．83亿元，同比增长6．85％。其中：基本建设投资66．78亿元，增长0．02％；技术改造投资13．17亿元，增长24．51％；房地产开发投资21．26亿元，增长26．58％。今年以来，我省固定资产投资出现了一些新情况，主要表现：
1、非国有投资快速增长。一季度，全省非国有单位投资33．42亿元，比去年同期增长23％，对全省固定资产投资增长的贡献率达到93．8％。
2、制造业投资整体回升。今年以来，我省制造行业助基本建设和技术改造投资均呈现出整体回升态势。一季度，全省制造业完成投资11．88亿元，同比增长80．55％，其中轻工业投资增长103．3％，纺织工业增长738．67％，化学工业增长100．1％，机械工业增长l07．1％。
3、技术改造投资大幅增长。技术改造投资占全省固定资产投资的比重由去年同期的10．88％提高到12．68％，为近年来同期最高水平。
4、基础设施建设投资增幅下降。一季度，全省水利、电力、交通运输等基础设施行业的投资比去年同期减少36亿元，其中水利投资下降35％，交通运输业下降16．4％，电力投资下降33．2％。基础设施投资下降的主要原因是二滩电站、宝珠寺电站、广安电厂、大桥水库、成雅高速公路等一批重大基础设施建设项目去年已基本建成。
5、资金到位情况良好。一季度，全省固定资产投资累计到位资金203．95亿元，同比增长33．75％，其中国家预算内资金增长60．36％，国内贷款增长32．11％，自筹资金增长32％。
当前固定资产投资存在的主要问题：一是在建项目建设进度较慢。一季度，虽然固定资产投资资金到位情况较好，但投资完成额低于到位资金总额达100亿元，其差额大大高于去年同期水平二是新开工项目相对不足，且项目规模缩小。一季度，全省新开工项目592个，虽比去年同期增加103个，但相对于近年来我省陆续竣工投产的一大批项目来讲，仍显不足。不仅如此，一季度，全省平均每个新开工基本建设和更新改造项目计划投资规模仅713．5万元，比去年同期缩小427．1万元，项目规模缩小。
(四)市场消费快速增长，居民消费价格出现回升势头。
今年以来，扩大消费的政策措施已经发挥作用并初见成效，全省市场消费呈现出稳中趋旺的态势。一季度，全省实现社会消费品零售总额358．96亿元，名义增长9．8％，比去年同期高2．3个百分点，扣除物价因素，实际增长13．L％。从城乡市场看，城市市场增长11％，农村市场(县及县以下)增长8．8％，均呈现较大幅度增长。从行业看，受消费需求回升的影响，批发贸易零售的消费改变了长期以来低速增长的局面，增长12．9％。在消费需求快速增长的同时，消费结构变化趋势明显，旅游、居住、交通、通信等消费支出增加较多，食品、服装支出减少。
一季度，全省居民消费价格指数99．5，比去年同期降幅有所缩小，其中，2月当月实现止跌，指数为100．0，价格指数已呈回升趋势。初步分析，影响价格回升的主要原因：一是季节性因素的影响，“假日经济”促进了居民消费，副食产品、农产品价格也在节日小幅上涨；二是交通、房租、水电、学生学费等服务性项目价格上调。一季度，全省服务项目价格指数达116．7。但是，受食品类价格深幅下降的影响，商品零售物价指数仅97．L，降幅比去年同期略有扩大。
(五)外贸出口增长较快，但利用外资下降。
一季度，实现外贸进出口总额(海关口径)5．57亿美元，同比下降16．3％。外贸出口增长较快，完成出口额3．23亿美元，同比增长10．43％，其中，3月当月增长18．62％。主要特点：一是外商投资企业出口增长强劲，一季度增幅达56．3％，成为推动我省出口的新增长点厂是一般贸易出口增长较快。一季度，我省一般贸易出口2．07亿美元，同比增长20％；三是各类外贸企业出口均有不同程度增长，长虹集团、攀钢集团等生产企业出口增长达60％以上。但利用外资仍面临很大困难。一季度，我省合同直接利用外资1．65亿美元，同比下降19．6％，其中，实际直接利用外资4084万美元，同比下降22．4％。利用外资的大幅下降，主要是由于我省今年尚无重大项目投入，而去年同期我省直接利用外资重大项目投入较多，仅拉法基水泥公司项目合同利用外资额即达1．33亿美元。
(六)财政、金融运行基本平稳。
一季度，我省财政收入稳定增长，全省实现一般预算收入39．46亿元，增长12．25％。财政支出增长快于收入增长，全省一般预算支出62．68亿元，增长27．31％，其中生产建设性支出增幅高达45．84％。
存、贷款较快增长。到3月底，全省金融机构存款余额4071．6亿元，比年初增加147．4亿元，其中城乡居民储蓄存款比年初增加137．4亿元。全省贷款余额3986亿元，比年初增加86．8亿元，其中中长期贷款比年初增加5l．8亿元。
(七)城乡居民收入保持一定增长，但增长缓慢。
一季度，城镇居民人均可支配收入1719．1元，仅比去年同期增长3．1％，扣除物价因素，实际增长3．2％。收入增幅下降的主要原因是国有、集体职工实际收入比去年同期下降13％，其中，工资性收入下降11．3％，非工资性收入下降33．7％。
一季度，全省农民人均现金收入463．9元，同比增加5．7元，增长1．2％，扣除物价因素，实际增长3．4％。农民收入增幅下降主要是由于农副产品价格较低，致使农民家庭经营现金收入减少了2．6元，下降1．1％。
当前，我省经济形势虽然是好的，但存在的问题应引起我们高度关注，主要是：工业经济效益尚未好转，经济增长质量不高；城乡居民收入增长缓慢，增幅低于去年同期水平；工业、投资持续增长面临着一些困难，经济增长后劲不足。
二、二季度经济工作的对策建议
对二季度全省经济走势，我们认为，由于当前经济运行中出现了一些回升迹象，加上国际、国内经济环境的改善和西部大开发各项政策措施的逐步实施，二季度我省经济将保持稳定增长。初步预计，二季度全省国内生产总值增长8．0％，上半年累计增长7．3％。
抓好二季度的经济工作，要紧紧围绕国家西部大开发战略，扎扎实实地贯彻实施西部大开发的各项政策措施。积极争取国家对我省的项目、资金和政策扶持，把工作重点放在各项措施的贯彻落实上。
(一)认真抓好工农业生产，促进经济的稳定增长。
要围绕增加农民收入抓好农村工作。当前，要切实加强小春后期田间管理，特别要抓好病虫害防治工作。继续抓好春耕春播，为实现全年稳粮增收目标打下基础。
工业要实现“提速增效”。一是下大力气深化国有企业改革，着手实施国有经济的战略性调整厂是抓住国家实施“债转股”、技改贴息贷款的有利时机，争取国家的政策和资金支持；三是以销定产，大力强化市场营销工作，提高工业产销率；四是加大对中小企业和民营企业的扶持力度，改善其发展环境。
(二)继续加大投资力度，积极引导和鼓励民间投资。
围绕西部大开发，认真抓好项目启动。一是继续实行固定资产投资目标责任制，做到“项目、资金、措施、责任”四落实；二是加快在建项目进度，强化投资资金管理，保证投资资金及时投入项目建设；三是加强对在建项目的检查、监督与协调；四是抓好重大项目新开工，积极争取国债资金，力保年内形成一定实物工作量。做好一批重大项目的储备、筛选等前期准备工作；五是积极引导和鼓励民间投资，放宽政策、放宽领域，为民间投资创造良好的环境。
(三)继续扩大消费需求，增强消费对经济增长的带动作用。
抓住当前市场消费快速增长的机遇，坚持不懈地扩大消费需求。一是要运用各种经济手段调节居民收入分配差距，让普通居民家庭更多地成为市场消费的主体；二是利用价格杠杆，调整部分商品价格，刺激消费需求；三是继续完善社会保障制度，增强居民消费预期；四是大力发展第三产业，积极培育住房、汽车、旅游等新的消费热点，拓宽居民消费领域；五是坚决废止不利于扩大需求的各种政策，加大对假冒伪劣产品的打击力度，为消费者创造良好的消费环境。
(四)加大对外开放力度，提高对外开放水平。
抓住国家实施西部大开发战略和即将加入世贸组织的机遇，进一步加大我省对外开放力度。一是贯彻落实各项鼓励出口的政策，鼓励高新技术产品、机电成套设备和纺织、服装等劳动密集型产品出口，优化出口商品结构；二是进一步扩大对外开放的领域，在国家政策允许的范围内，逐步推进金融、保险、商业、外贸、电信、旅游和中介服务等领域的对外开放；三是加大国内“东引西联”力度，开展多种形式、多种渠道的经济技术合作；四是认真办好我省国家级和省级开发区，使它们真正成为我省对外开放的窗口。
(五)强化管理，转变政府职能。
结合省政府机构改革，要进一步解放思想，更新观念，转变作风，改进服务，规范政府职能。为经济发展创造良好环境。一是重视制度创新，更好地发挥政府对经济增长的宏观导向作用户是强化对社会经济秩序的管理，整顿金融秩序、财经秩序、投资秩序和市场秩序；三是进一步简化审批程序、办事程序，减少办事环节，提高办事效率；四是严格按照法定权限和程序履行职责，健全工作责任制，提高工作质量。
省计委
二○○○年四月十九日
