发布文号: 汕府办[2002]85号
各区县(市)人民政府，市府直属有关单位：
根据《广东省各级人民政府安全生产责任制考核办法》(粤府[2000]97号)的规定和市政府关于“组织对各区、县(市)政府安全生产责任人进行考核”的工作部署，由市安委办牵头，市总工会、公安局、监察局等部门派员参加，组成2个考核组，于今年3月26日至4月2日，分别对龙湖、金园、升平、达濠、河浦、潮阳、澄海、南澳等8个区、县(市)的安全生产第一责任人和安全生产直接责任人2001年度履行安全生产责任制情况进行考核。考核结果：各被考核的责任人均为称职。经市人民政府同意，现将考核情况通报如下：
一、各责任人2001年度认真履职的共同点是：
(一)对安全生产认识到位，指导思想明确。在考核期内，各区、县(市)的安全生产责任人按照“三个代表”重要思想的要求，以对党、对人民生命财产负责的态度，坚持把安全生产工作作为政府工作一项重要内容来抓，认真落实中央和省、市关于安全生产的工作部署，把安全生产工作列入了国民经济和社会发展“十五”计划，在政府工作报告中明确了安全生产工作指导思想和工作任务，定期分析安全生产形势，重视解决安全生产所出现的新问题。澄海市以“为官一任，保一方平安”的思想，统一政府“一班人”的认识，把安全生产和安全防火工作作为政府日常布置、检查工作的一项内容，全力以赴，常抓不懈。
(二)责任落实，工作措施得力。各责任人重视落实安全生产责任制，把落实责任到人作为安全生产工作的主要措施，规定各级政府、各部门、各单位的第一把手对本辖区、本部门、本单位的安全生产负总责，重大问题亲自抓，分管领导负直接责任，一级抓一级，层层签订安全生产责任书。各镇(街道)成立了安全生产领导小组，并配备了专职人员。澄海市还出台了企业营业执照年检必须有主管单位出具安全合格的证明才允许办理的规定，形成了对企业安全生产监管的有效机制。
(三)重视加强基础工作，增强了全民的安全意识。各责任人对安全生产宣传教育、企业安全生产档案建设等基础性工作比较重视，积极开展安全生产宣传教育，有效地增强干部群众安全生产的自觉性。龙湖区狠抓各单位建立符合规范要求的安全生产工作档案，使各街道、各安全生产职能部门、经济主管部门基本建立了完整的安全生产工作档案，企业的安全生产档案的建档率已达到92%。
(四)开展安全专项治理工作，效果比较明显。各责任人在防范重特大安全事故方面，始终保持清醒头脑，强化监督检查力度，领导亲力亲为，结合实际抓重点、抓现场监察、抓整改，连续组织以清理消除安全隐患为主要内容的专项行动，有效地遏制了重大事故的发生。升平区针对辖区内居民住宅危房多的特点，在台风袭击前夕，组织力量确保1810户危房户安全撤离。南澳县突出抓好旅游安全和渔业安全生产两个重点，着力整顿客运交通安全管理，督促渔船配备和完善消防设备，加强海上沉船事故应急救援的指挥与协调工作，在去年“8.18”福建渔船沉没事件中使落水的38名船员全部得救。
二、各责任人2001年度履职中存在的问题：
(一)安全责任制落实存在薄弱环节。尤其是村(居)一级和小型民营企业的安全生产责任制落实不到位，有“上紧下松”现象。
(二)安全生产投入不足。各区、县(市)均未将安全生产专项经费列入财政预算，并设置财政专户，对新组建的安全生产监督管理机构的执法设备、设施投入不足。
(三)督促企业建立安全生产工作档案制度的工作尚未到位，在督促企业加强对职工尤其是外来工的安全生产教育方面，措施未能完全落实。
(四)对重点隐患、危险源的检查监控和隐患整改力度不够，存在失控、漏管现象。
上述问题，各区、县(市)均有不同程度存在，尤其是今年以来，重大事故发生率明显上升，一些重大隐患又逐步暴露出来，说明这些地方安全生产责任制落实还有死角，务必引起高度重视。各级政府要认真履行职责，结合当前正在开展的安全生产大检查和专项整治工作，组织好“安全生产月”活动，扎扎实实地抓好安全生产责任制的落实，加强监督检查，最大限度地消除各类事故隐患，致力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，使安全生产走上规范化轨道，确保我市安全生产形势的稳定、好转，迎接党的十六大胜利召开。
附件：全市各区县(市)2001年度安全生产责任人履职考核评分汇总表制(略)
二○○二年六月十二日
