发布文号: 中府办［2002］43号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
市经贸局《开展打击破坏、盗窃电力设施专项工作实施方案》业经市政府同意，现将该方案转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年五月二十八日
开展打击破坏盗窃电力设施专项工作实施方案
市政府：
根据《电力法》和《电力设施保护条例》及其实施细则，为遏制破坏、盗窃电力设施活动的发生，确保国家财产和人民生命安全，维护社会稳定，进一步推进我市打击破坏、盗窃电力设施活动的工作开展，结合我市实际，特制定本方案。
一、加强领导，明确责任，狠抓落实
在市政府的统一领导下，由市经贸局牵头，会同有关部门组织实施。市经贸局会同市公安局、工商局、宣传部、规划局和广电集团中山供电分公司等有关部门，组成领导小组。根据各自职能分工，密切配合，加强检查、督促，认真负责地抓好全市打击破坏、盗窃电力设施工作。
各镇(区)人民政府(办事处)要加强领导。成立专责小组，组织当地经贸办、工商所、公安分局、建设和供电公司等部门，根据《电力法》、《电力设施保护条例》及其实施细则和本方案的要求，结合当地实际，制订本地区打击破坏、盗窃电力设施工作的具体实施方案和措施，并负责组织、落实。
二、加强宣传力度，营造打击破坏、盗窃电力设施的社会氛围
加强对电力设施安全保护工作的宣传。各新闻媒体要加大《电力法》、《电力设施保护条例》及其实施细则宣传力度，营造一个职能部门监督，干部职工参与，群众自觉保护电力设施的良好社会氛围。制作通俗、生动、易懂具有警示作用的宣传短片和音像，长期在电台、电视台定时播放，案发地区重复播放，形成长期有效的宣传机制。及时宣传报道正反面典型事(案)例，及时报道电力设施被盗、被破坏情况和造成的影响，寻求社会的广泛支持。电力部门要完善奖励机制，对破案有功单位、个人及时奖励、及时表彰、及时报道，公安部门及时将违法犯罪分子的惩处情况进行曝光。
三、加强侦察破案，加大打击力度
公安机关要组织精干力量，加强对此类案件的侦破工作，严厉打击破坏、盗窃电力设施的犯罪活动。要对现有的这类案件逐一排队，找出破案突破口，认真摸排线索，采用重点排队，现场预伏、阵地控制、群众举报、重点巡逻等多层次的侦查措施，工作中要注意发挥治安、刑侦、巡警等部门的职能作用，把各项工作有机地结合起来，形成多层次、立体式的打击合力，力求在短期内查破一批案件。有条件的，可集中召开一次宣判处理大会，抓捕一批犯罪分子，以震慑犯罪，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，遏制案件的发生。
四、发动群众，开展群防群治
打击破坏、盗窃电力设施工作是一件长期任务，除了发挥专门机关的作用外，还要充分发动群众，开展综合治理。针对电力设施点多面广，守护困难，犯罪分子专拣夜间和偏远郊野外，以及建筑工地临时供电设施为作案目标的特点，电力部门要从现场实际出发，组织专职的护线人员，主动配合当地政府，公安、治安巡警部门，以及农村治保会、治保干部，人民群众，开展护线联防行动。制定和完善定人、定期、定线的巡逻制度。在多发案地区，巡警和供电部门可组织力量在重点地段进行定点预伏。
农村治保会，是治安工作的基层组织，他们熟悉本地区的治安情况，且有相当数量的治安保卫人员，在各自辖区内进行治安巡视，是保护电力设施安全，开展群防群治的重要力量。因此，在全市范围内，要形成市、镇(区)、村三级电力设施保护体系。同时，电力部门要研究和提高电力设施防盗的技防手段，提高技防能力。形成人防、技防的立体式防范体系，减少发案。
五、加强查控赃物，从源头上堵塞销赃渠道
销、窝赃门路的存在，是这类案件增多的原因之一。针对这种情况，要加大控赃力度，堵住违法犯罪分子的销赃门路，从源头上减少案件的发生。公安、工商部门要对废品收购站行业(市场)统一规划，加强监管，实行不定期的抽查，建立完善管理机制。在加强废品收购站管理方面，要明确镇区专责小组各部门的职能和执法权限，加强废品收购站行业的管理(包括五金加工厂的管理)；有条件的，逐步定点建立废品收购一条街或废品收购市场，制定行业规范，禁止非法收购电力设施；暂停发放特种营业牌照，力争压缩一批不合格的废品收购站、点；各镇(区)专责小组不定期对废品收购站、点进行清查，发现违规操作的，除要求及时纠正和按规定吊销执照外，还要予以重罚。
近期要对废品收购站(交易市场)进行一次全面的清理整顿，加强检查、控制和宣传教育。对有收购赃物行为的要依法打击，屡教不改的要坚决取缔，工商部门依法吊销其营业执照，经济上予以重罚，情节严重的要追究其法律责任。对无证经营的废品收购站点坚决取缔，并建立健全资料档案，跟踪检查。同时，要充分发挥治安积极分子提供线索和对社会面控制的作用。注意犯罪分子甲地作案，乙地销赃的犯罪方式，治安巡警要加强对可疑物品的盘查，及时查证。
六、加强情报信息收集和反馈工作，完善奖励机制
必须做好电力设施案件的情报信息的收集和反馈工作。发生电力设施被盗窃、被破坏的案件，要以最快的速度向公安部门报案，及向各级主管部门、当地政府汇报。以加快案件情况整理和分析，加快破案速度。
为鼓励广大群众举报破坏、盗窃电力设施的犯罪行为，调动维护治安的积极性，弘扬正气，市电力部门要设立保护电力设施安全奖励基金，设置专用的举报联系电话(95598)。对举报破坏、盗窃电力设施及销赃线索，经查证属实的，给予一定金额(300至5000元)的奖励；对勇于同违法犯罪作斗争，抓获案犯的单位或个人，对保护电力设施工作中做出重大贡献的，另予以重奖。
本方案由行文之日起实施。各镇(区)成立的专责工作小组成员名单，要求在2002年6月15日报市《打击破坏、盗窃电力设施专项工作》领导组备案。各镇(区)专责工作小组负责各自辖区内的打击破坏、盗窃电力设施专项工作组织和实施，每季度将有关情况分别上报当地政府和市领导组。
市领导组办公地点：市经济贸易局电力科，联系电话：8315602
中山市经济贸易局
二○○二年五月二十二日
