发布文号: 佛府［2001］041号
市府直属各单位：
为进一步转变政府职能，切实改进政府机关作风，提高行政效率和服务质量，营造良好的发展环境，根据市政府全体会议关于今年在政府机关开展“高效优质服务“活动的要求，制定如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平同志“三个有利于“和江泽民同志“三个代表“重要思想为指导，以政府机构改革为契机，以促进经济和社会发展为目的，以正面教育为主要形式，以强化机关自身建设和内部监督为主要内容，全面推进转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率，提高服务水平，为我市加快率先基本实现现代化提供良好的发展环境。
二、活动目标
这次活动要达到的目标是：政府行政部门各项制度健全，工作依法有序，服务高效优质，基层、群众满意。
这项活动是机关“三为“服务活动的延伸和发展，今年旨在为该活动的持久、深入开展打基础，着重结合政府机构改革，进一步明确工作职责，强化服务意识，健全内部监督，提高工作效率和服务水平。
三、主要内容
(一)落实部门职能。结合政府机构改革，进一步明确部门职能、个人工作职责，采取措施确保思想不乱、工作不松、队伍不散、干劲不减，并实现有关部门工作衔接、过渡顺利，部门职能、个人职责尽快到位。克服推诿、扯皮现象。
(二)健全制度规范。深化政府审批制度改革，对省政府以及2000年市政府4号令确定取消的审批项目，进行一次再落实，并对仍实行审批的项目再清理、再精简；对需实行审批的项目，努力简化审批程序，减少审批环节，规范审批行为，缩短审批时限。继续建立健全政务公开制度，包括公开办事规程，推行承诺制度和健全内外监督制度等。认真落实行政执法责任制，明确行政执法部门第一责任人职责和执法人员违法、错案责任追究办法。
(三)创新工作方式。在健全各项工作制度基础上，结合部门实际，提出行政工作全面“提速“的具体措施，包括规范行政运作程序、运用信息化手段、推行简明快捷服务方式(如一站式、一窗式等)、改进工作方法、改善服务态度、主动提供有效服务、加强部门之间的协作等。
四、活动范围
开展“高效优质服务“活动的单位和部门包括：市政府组成部门、市府直属机构以及具有行政管理职能的事业单位。邀请中央和省属驻禅单位参加本次活动。
五、时间安排
今年的活动分三个阶段：
第一阶段为动员发动阶段(2001年 5 月底前)，市召开动员大会，下发活动实施意见。各单位按照实施意见要求进行一次全面发动，组织有关学习，制定单位活动方案，做好有关准备工作。
第二阶段为整改落实阶段(2001年6月－12月)，各单位按照活动内容和要求，结合实际，找差距，定措施，抓整改，促落实。
第三阶段是总结评议阶段(2001年12月－2002年1月)，各单位结合2001年工作总结，对开展“高效优质服务“活动情况进行专题总结，并将总结材料于2001年12月底前报领导小组办公室。2002年1月，领导小组组织评议组对各单位整改落实情况进行评议。
六、组织领导
该项活动领导小组由市委副书记、市长梁绍棠任组长，市委常委、副市长徐萍华任副组长。市政府秘书长苏明实、市监察局长陈焕耿、市人事局长冼瑞伦为领导小组成员。该项活动办公室设在市府办。办公室成员由市府办、市监察局(纠风办)、市人事局分别指派1－2人组成，日常工作由办公室负责。各分管市长负责督促检查分管部门开展活动的落实情况。各部门要高度重视这项活动，并明确一名部门领导亲自抓，组织精干力量开展该项活动。
七、评议办法
采用内部评议、社会评议和监督评议3种方式进行综合评议。今年以内部评议为主要依据。
内部评议方式是由市府直属单位和中央、省属驻禅单位组成若干个评议小组进行分片交叉检查，听取有关单位汇报，实地检查工作，对照检查评议表内容进行综合评议，肯定好的，找出存在问题与差距，提出整改意见。
社会评议方式主要是采用网上评议，由信息办在政府网页上设置一个网上评议表，由社会各界人士对政府各部门工作提出满意、不满意的意见及其理由和建议。
监督评议方式是邀请人大代表、政协委员和社会各界代表召开座谈会，对有关单位进行评议。
领导小组办公室综合三方面评议的情况，上报市政府审核。对符合要求的单位准予“通过评议“；对不符合要求的单位责令其限期整改。
八、措施和要求
(一)加强对各单位开展该项活动的检查督促。领导小组办公室按阶段组织检查，对重点单位进行定期或不定期抽查，通过《佛山政务通讯》向各单位通报有关情况。
(二)充分发挥新闻媒介的宣传监督作用。通过新闻媒介营造开展“高效优质服务“活动的声势，并大力宣传有关单位在“三转变两提高“方面好的做法和经验，积极引导基层、群众参与这项活动，确保这次活动取得实效。
(三)本次活动评议情况通过新闻媒介予以通报，为政府部门改进工作营造动力和压力。
(四)各单位要把开展“高效优质服务“活动作为强化自身建设的一项重要内容，切实加强领导，精心组织安排，积极营造创一流效率、一流服务、一流形象的良好氛围。特别是各级领导要率先垂范，带头落实职责、执行制度、改进工作、加强服务。
(五)今年安排接受行风评议的部门，可结合这次活动的评议同时进行。
佛山市人民政府
二○○一年五月十五日
