发布文号: 穗府办［2000］17号
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
市外经贸委《关于确认外商投资企业审批机构和审批权的请示》已经市人民政府同意。现转发给你们，请遵照执行。
广州市人民政府办公厅
二000年三月二十九日
关于确认外商投资企业审批机构和审批权的请示
市人民政府：
改革开放以来，在党中央深化改革、扩大开放方针的指导下，我市已几次下放外商直接投资企业的审批权。由于简政放权、简化手续、提高办事效率，对我市发展外向型经济，形成多层次、宽领域的对外开放格局，发挥了重要的作用。但是，随着改革的深入发展，尤其是机构的改革和调整，有些行业行政主管部门改制为总公司，已不属政府派出机构，取消了行政职能；有些部门则无健全的审批处室；有些部门人员流动大，已无合格的审批人员。这种三无(职能、处室、人员)状况，给外商直接投资企业审批工作的质量和效率带来一定的影响。
为了贯彻党中央、国务院关于吸收外资的方针、政策，落实外商投资企业的政府审批制度，使外商直接投资的审批工作规范化、科学化，根据有关法律、法规及市政府发布的《广州市外商投资企业的审批管理规定》的精神，我们建议对全市现有的46个外商投资审批部门进行重新确认，保留为27个，撤销19个(具体见附表)。并提出如下实施意见：
一、保留的审批部门必须同时具备三个条件：
(一)必须是政府行政部门或由市政府赋予行政管理职能的部门；
(二)必须有健全的审批处室，并配备熟悉国家有关利用外资政策、法规的人员；
(三)有经市培训并考核合格，持《外商直接投资审批工作人员资格证书》的审批人员。
二、审批程序：
保留审批权的部门，继续按市政府过去赋予的权限行使对外商投资企业的审批权。超审批权限的项目，应报我委受理。无审批权的部门所属企业设立外商投资企业，由所属委、办转送我委受理。
三、由于体制改革等原因而无主管部门的企业(包括私营企业)设立外商投资企业，可向广州市外商投资管理服务中心、广州外商投资企业协会、广州市私营企业协会申请并转报我委受理。也可向设立外商投资企业所属行政区域的外经贸审批部门申请，由其在审批权限内审批或转报我委受理。上述部门必须对申请设立的外商投资企业的有关事宜依法进行协调、管理和提供帮助。
以上意见如无不妥，请转发各有关部门执行。
广州市对外经济贸易委员会
二000年二月二十四日
附表：一、撤消审批权的单位名单：
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┃序号│ 单位名称 │ 撤消审批权原因 ┃
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┃１ │市化学工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃２ │市机电工业局 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃３ │市纺织工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃４ │广州港务局 │一直是企业性质，不属政府机构 ┃
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┃５ │市航运局 │一直是事业单位，不属政府机构 ┃
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┃６ │市轻工业局（含二轻局） │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃７ │市包装工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃８ │市医药工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃９ │市冶金工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１０│市橡胶工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１１│市电子工业总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１２│市供销合作总社 │一直是事业单位，不属政府机构 ┃
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┃１３│白云山企业集团 │一直是企业单位，不属政府机构 ┃
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┃１４│市畜牧总公司 │一直是企业单位，不属政府机构 ┃
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┃１５│市建筑总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１６│市建材总公司 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１７│市外贸总公司 │一直是企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１８│广州市乡镇企业局 │已改为企业性质，不属政府机构 ┃
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┃１９│市房地产实业总公司 │一直是企业性质，不属政府机构 ┃
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二、保留审批权的单位名单：
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┃序号│ 单位名称 │ 保留审批权的理由 ┃
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┃１ │广州经济技术开发区 │根据市政府穗府〔1988〕49号文 ┃
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┃２ │广州高新技术产业开发区 │根据市政府穗府〔1997〕13号文 ┃
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┃３ │广州市新技术产业开发区天│根据市政府穗府〔1997〕13号文 ┃
┃ │河科技园 │ ┃
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┃４ │广州保税区 │根据市政府穗府函〔1993〕31号文 ┃
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┃５ │南沙经济技术开发区 │根据市政府穗府〔1991〕65号文 ┃
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┃６ │番禺市 │根据市委穗字〔1993〕5号文 ┃
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┃７ │增城市 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃８ │从化市 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃９ │花都市 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃１０│莲花山保税加工区 │根据市政府穗府函〔1988〕33号文 ┃
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┃１１│新塘工业加工区 │据市府办公厅穗府办函〔1988〕192号文 ┃
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┃１２│增城市经济技术开发区 │根据市政府穗府函〔1995〕57号 ┃
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┃１３│从化市经济技术开发区 │根据我委穗外经贸综函〔1996〕20号文 ┃
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┃１４│越秀区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃１５│天河区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃１６│海珠区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃１７│芳村区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃１８│黄埔区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃１９│白云区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃２０│东山区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃２１│荔湾区 │根据市政府穗府〔1995〕18号文 ┃
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┃２２│广州市海洋与水产局 │根据市编委穗编字〔1996〕220号文 ┃
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┃２３│广州市粮食局 │根据市编委穗编字〔1996〕218号文 ┃
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┃２４│广州市农场管理局 │根据市委穗字〔1995〕7号文 ┃
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┃２５│广州市旅游局 │根据市编委穗编字〔1996〕40号文 ┃
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┃２６│广州市公用事业局 │根据市政府穗府〔1988〕49号文 ┃
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┃２７│广州市市政园林局 │根据市政府穗府〔1988〕49号文 ┃
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