发布文号: 九府字[2003]16号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，直属各单位：
经市政府研究同意，现将人民银行九江市中心支行《积极做好金融工作大力支持九江经济发展的若干意见》批转给你们，请遵照执行。
二OO三年五月二十六日
积极做好金融工作大力支持九江经济发展的若干意见
人民银行九江市中心支行
当前，九江经济已呈现快速发展态势，为金融业发展提供了新的机遇，也对金融工作提出了新的要求。为进一步加大金融对经济发展的支持力度，同时壮大金融业自身，根据市委市政府'一二三四朝前奔'发展要求和九江经济发展趋势，对全市金融工作提出以下意见：
一、强化发展意识，努力扩张社会信用总量，力争全年新增贷款达到30亿元。各行社要根据九江经济发展实际，继续大力支持重点行业、骨干企业、基础设施建设，进一步推广个人消费贷款、农户小额信用贷款和下岗职工小额担保贷款的同时，力求突破几个难点：一是中小企业贷款要有所突破。要把中小企业作为重点大力支持，特别是要关注中小企业流动资金贷款。二是民营企业的信贷投入要有所突破，帮助有市场、有效益、守信用的民营企业解决资金困难。三是工业园区的信贷投入要有所突破，特别是要重视对招商引资项目的配套贷款和生产所需的流动资金贷款。四是教育助学贷款要有所突破，要建立银行、学校和借款学生或学生家长三者之间的稳定关系，帮助家庭困难的学生完成学业。
二、转变经营观念，改进信贷管理方式，构建银企协作'绿色通道'。人民银行要积极争取和用好再贷款等货币政策，引导信贷投向。各行要加大贷款营销力度，适当简化贷款手续。特别是要对一部分效益好、信誉高、有发展前途的基本客户增加授信额度，在授信额度内的贷款要简化手续，支持企业发展，各商业银行要根据企业的信用等级、经济发展形势，在贷款发放形式上区别对待，对还款有保证、经营稳定的企业可采取'一次核定，周转使用，新增上报'的方式，对于特级信用企业可以适当发放信用贷款，给办理行一定的新增贷款额度。要建立健全风险约束机制与激励机制相统一的信贷管理体制，以及科学的量化考核指标体系，既要考核存量和新增贷款中的不良贷款比例，也要考核活化的不良资产比例和创造的优质贷款比例，并制定合理的奖励办法，防止和纠正只罚不奖、重罚轻奖信贷考核办法，通过利益驱动强化贷款责任，增强金融在市场经济资源配置中的作用。各行社要加强与政府部门协作，举办市、县工业园项目推介及银企资金洽谈会，举办金融支持县域经济及民营经济理论研讨会，对民营企业进行集中授信，构建银企协作平台。
三、抓住政策机遇，努力盘活资金存量，减轻银企负担。盘活不良贷款是增加有效投入的一条重要途径。全市金融系统要采取多种形式，努力盘活信贷资金存量，提高信贷资产质量，降低不良贷款比例。人民银行要组织召开不良贷款降比经验交流会，推广清收盘活不良贷款好的经验和做法。各商业银行要积极争取上级行政策，加大呆帐贷款核销力度，促进企业改制。今年力争清收盘活不良贷款4亿元，核销呆帐贷款8亿元。
四、改进外汇管理和服务，积极支持企业创汇及外贸、外汇业务发展。稳步推行外汇帐户管理信息系统，保证外汇帐户政策改革的顺利实施。争取符合条件的外汇指定银行尽快开办因私售汇业务，继续搞好进出口收付汇核销管理，简化出口核销和进口付汇备案手续，改善服务贸易和个人外汇收支管理，尽可能满足企业和个人的合理用汇需求。建立九江外汇局'外汇政策法规业务宣传咨询'网站，全面落实国家鼓励扩大出口的各项方针政策，主动配合相关管理部门，大力推进贸易和投资便利化，努力为我市扩大对外开放和外向型经济发展提供优质服务。同时建立健全外债、外资注入登记制度，强化资本项目及资本市场外汇管理，打击各类利用出口逃汇、骗税的违法行为，维护外汇市场秩序稳定。
五、进一步发展规范货币市场和票据市场，逐步建立多元化融资渠道。各商业银行要对效益好、守信用的企业增加票据融资授信额度，农村信用联社也要开办银行承兑汇票业务。人民银行要充分运用贴现和再贴现工具，引导商业银行扩大票据承兑、贴现业务，引导信誉好、有实力的大型企业积极开展商业承兑汇票业务，促进商业承兑汇票的流通，推动商业信用和银行信用共同发展。
六、积极创新金融服务，推动金融开放。为策应开放型经济发展，人民银行将鼓励金融机构开办'金融超市'，开拓发展中间业务，举办'全市银行机构新业务、新品种推介暨金融业务发展展示会'，推动金融机构创新金融新业务、新品种，扩大业务范围和社会影响。同时支持、配合引进境内外金融机构在九江设立分支机构。
七、建立完善现代支付结算体系。各行要积极推广'银联'标识卡和新的结算种类，人民银行要进一步完善电子联行同城清算管理办法，规范电子联行和同城清算业务办理程序，积极推广使用支付密码，加强监督检查力度，确保电子联行到县业务和'天地对接'业务的正常运行，加速银行和社会资金的周转速度。
八、强化服务意识，改进服务手段，全面提升金融服务水平。要根据金融业务发展变化，进一步完善和推介《九江中支金融工作服务指南》，不断优化柜台服务，积极推行文明用语、承诺服务、亮牌服务等服务方式，加大金融电子化和办公自动化建设步伐，提高服务效率和质量。
九、加强金融监管和行业自律，为经济发展营造良好的金融环境。各金融机构要按照工农业生产的特点，合理确定贷款期限和贷款利率上浮幅度，防止贷款利率一浮到顶的做法，减轻企业和农民负担。同时要注重业务竞争成本，防止出现违规竞争和恶意竞争，人民银行将进一步加强金融监管，特别是加强规范和协调中间业务的发展，树立良好的金融职业道德和行业新风。
十、进一步推动社会信用环境整治工作，努力树立'信用九江'新形象。在市委市政府领导下，在去年整治社会信用环境的基础上，进一步加大宣传力度。开展创建信用乡(镇)、信用县(市)活动，召开授牌表彰大会，对信用乡(镇)、信用县(市)进行公开授牌授信。同时，对恶意逃废金融债务的企业，联合有关单位进行制裁，促进全市各级党政领导和社会各界增强信用观念，营造良好的投资环境和信用环境。
