发布文号: 九府厅发[2003]17号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
现将市人民政府陈晖副市长2003年4月24日在全市爱国卫生电视电话会议上的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO三年四月二十九日
市政府陈晖副市长在全市爱国卫生电视电话会上的讲话
同志们：
刚才，国务院副总理、全国爱卫会主任吴仪同志、省政府胡振鹏副省长对当前开展爱国卫生运动作了重要讲话，请各县(市、区)、各单位、各部门认真贯彻落实。
一、大力开展爱国卫生运动，营造优美、清洁的生活环境
1、我国爱国卫生工作开展了50多年，50年代初我国人民就是依靠爱国卫生运动对付美国人发动的细菌战，几十年来，爱国卫生运动在确保人民身体健康，推动社会主义现代化建设起到了不可估量的作用，因此，希望全市上下根据市爱卫会统一部署发动群众开展好这次爱国卫生运动。
2、大力开展环境卫生整治
各地、各单位要组织干部群众开展以清扫大街小巷、楼道庭院、疏通沟渠、清除垃圾、污物和杂草为重点的环境卫生大清理。城管、工商、卫生等部门要加强对市场、摊点的环境和食品卫生的管理，机场、车站、码头、影剧院、商场、学校、医院等单位要抓好卫生清扫、保洁和消毒工作。建设部门要加强对建筑施工和建筑垃圾的管理，市容管理部门做到垃圾日产日清，清理垃圾死角。浔阳区、庐山区、开发区要着重做好各自所管辖的城区环境卫生整治。
在农村，要全面清沟排淤，消除垃圾杂草，填平坑洼，搞好家禽家畜的圈养和禽畜栏圈、厕所的卫生清扫，打扫干净室内外的卫生，改变农村卫生面貌。
3、大力开展城乡除四害活动
各地、各单位、街道居委会、村民委员会在整治卫生环境的同时，还要认真把除四害工作做为一项重点来抓，认真组织开展一次以灭鼠为重点的春夏季除四害活动，清除四害的孳生场地，有效的控制和减少疾病的传染源。
4、加大疾病预防的科普宣传
各地、各单位当前要开展各种通俗易懂的科普宣传，要在城乡社区开展多种形式的健康教育，通过散发宣传单，宣传栏、讲座，培训班等方法宣传预防疾病的科学知识，使广大群众了解传染病的特征和预防方法，增强群众的自我保健意识和防病的能力。
宣传部门要加大宣传教育力度，报刊、广播、电视等大众传媒要把开展防疫防病知识宣传作为当前爱国卫生运动的重要内容来抓，安排丰富多彩的专题节目或版面，宣传卫生防疫防病知识。
二、要切实抓紧抓好预防非典型肺炎工作
我市预防'非典'工作主要是两条，一是要做好公共场所等大环境的卫生清洁和消毒工作。今天上午，我和谭主任到我们的车站、码头，到我们的学校去看了，到我们的宣传咨询点去看了，大家都行动起来了。象我们的教育系统，交通系统以及火车站铁路部门，动作都比较快，工作搞得是比较好的。这些，我们要继续发扬，要始终坚持。二是要搞好个人的预防，个人的预防怎么搞？个人的卫生怎么注意？市卫生局已经发了10万份这样的宣传单，昨天一下子一抢而空，昨晚上又连夜印了几万份。大家去看一看这些宣传单和宣传小册子，多了解一些卫生防病知识，做好个人的预防工作。
目前，市里的重点是要预防输入型的病人进入九江，这是大头。做好这个工作一定要在'四早'上下功夫，哪'四早'呢？一是要早发现。要做到早发现是非常不容易的。因为我们已经有50万外出务工人员，不要说全部回来，就是一小部分人回来了，工作量也非常大的。因此，要求各个县(市、区)，各个乡镇，一定要动员和依靠村民委员会，做好这些回家人员的登记、检查和健康情况的观察，这是一件非常大的事。刚才吴仪同志讲了，国务院为此开了六次会，中共中央政治局都开了两次会，前天，中共中央政治局会上，听说，有领导说，江西老区一旦'非典'流行怎么办？说明中央对我们江西人民非常关心。家宝总理也一再强调，要严防非典疫情蔓延到农村。因此，要求各县市、区，务必务必在这方面做好工作，特别是做好在外务工人员返乡的登记和健康检查工作，切实做到不漏一个。只要有一例病人输入，就会搞得我们不得安宁。山西就是因为在这个方面没有引起高度重视，没有控制住病人的输入，才搞成现在这个样子，因此，我们要吸取教训，要做到早发现。昨天我向书记、市长汇报，现在省里已公告了，谁发现报告一例确定了是这个病或疑似这个病的病人，就奖给谁500元钱。刚才，省长已在电视电话会上宣布了这项奖励政策。各个县也要拿一点钱奖励发现报告者，我看这个钱花得值。如果说等他自己来诊了，那就不晓得要传播多少人，要花费多大的人力物力了。二是要早报告，要向广大群众作好宣传，对回来的人只要有发现、咳嗽、乏力等症状，就要按照这个报告制度及时尽早报告。三是要早隔离。因为这个病传染性极强，而且是近距离传染，必须尽快地隔离，避免传染其他人。四是要早治疗。治疗方面，市里已经办了多期学习培训班了。我们要真正做到发现一例病人，要确保治愈康复出院。以上讲的是预防第一类人群。预防第二类重点人群，那就是'五一'期间包括现在，到我们九江来旅游、经商的人员。我们已作出决定，凡来自疫区的旅游团队现在要停止接待。今天上午，我已经跟冯静同志商量了，我们的旅行社，凡是由广东、北京等地来九江的团队要取消。现在飞机、火车、轮船都已经公告了，所有已经订了票的一律退票，不收任何手续费，这是一件大事。原来，省委宣传部、省文化厅准备在鹜源搞一个谷雨诗会，花了很多钱做广告，请了很多人，但为了顾全大局，现在也已经取消了。我们市里'五一'游园也取消了，庐山管理局这个月25号搞全国的舞蹈大赛，请贴都发了，也都取消了，这是非常好的，是很顾全大局的。
上海市长韩正接受记者采访时，记者问他，当你上海的经济发展与人民身体健康和生命安全相矛盾时，你做市长的会选择哪一头。他回答记者说，第一位的是要确保人民的身体健康，这次家宝总理再三强调，目前我国的经济虽然遇到了暂时的困难，但我们要从人民的健康利益出发，站在'三个代表'的高度来提高认识，要我们把这项工作做好。留得青山在，不怕没柴烧。经济是可以恢复弥补的。第三类要预防的人群，就是大中专院校的学生要回来，特别是北京，北京的高校已经停课了，原来是准备放他们回来，现在国务院已下了命令，北京高校放假不上课，学生留校原地待命。现在有很多学生看到北京这个样子，都想着法子想回来。学生回来必须要有当地政府的严格的健康证明，回来后也要及时报告，对回来的学生也要逐一进行健康情况登记，请大学生们予以配合。
要了解非典传播的复杂性，注重流行病学史的调查。在这个问题上，我们要掌握好四个环节，发现了有发烧、咳嗽、乏力等症状的人，我们一定要严密监控，要突出地抓四个环节，一是病人从哪里来，是不是从疫区来了，要百倍地警惕。二是经过了何处，接触了什么人？要了解清楚。三是到哪里去，另外随行人员是谁，是否到疫区去过。昨天，上饶发现的那个疑似病人，实际上是一个货车司机，开了一车货到宝钢，一进入江西到了信丰，就有发烧乏力，到了赣州以后，沿路一路行车，一路买药看病，到了赣州、到了抚州、到了鹰潭，最后支持不住了(把货车停在一边，自己打了一个的，到了医院，医生一看不得了，留住了，他一路情况非常复杂。所以前天晚上凌副省长一路查来，搞不清他在哪里吃了饭，哪里停了车，接触哪些人，这个情况非常复杂，要重视流行病学调查，只有把这些搞清楚了，才好对症下药。共青报来的情况，同车来的13个人，全部进行了登记和健康检查，这么做是非常得力的，处置得当。这个事情做得好坏关系到国际形象，关系到我们改革开放的成果的巩固，要求大家要发扬爱国主义精神，协同作战，群策群力把防非典工作做好，要提高到这个高度来认识，搞好了工作，就是爱国。
要抓住预防中的几个薄弱环节，关心保护好医护人员和靠前指挥人员的身体健康，一是关注好发烧门诊医护人员的保护工作。浙江省里都采取了措施，不允许感冒发烧的人员直接到药店、医药公司买药。我们省里刚才已经说了，虽然没有象浙江那么做，但有规定凡是到这些地方买药的都要详细地登记家庭地址、联系方式、门牌号码等很详细的资料。所有发热、感冒、干咳的人，都到这里来看，所有县以上医院都设立了发热门诊，工作量大，接触的机会多。非典这个病潜伏期是很长的，原来是二到十二天，现在说是到二十一天，一般感染三天以后，开始有发烧、咳嗽等症状，它传染性极强，也是在三天到五天以后，所以接诊这些病人的医护人员是很危险的，我们一定要保护好这些医护人员。象外地就有这种情况，因为措施不当，造成了一部分医护人员感染了这个病。还要保护好救护人员，疑似病人的监测人员、公安人员，现在，我们确保一个病人不进来是很难做到的，救护人员、公安人员等担任救护、监测、布控的任务也是很繁重，有时，不得不接触一些可疑病人，疑似病人，甚至是非典病人，我们要对这些人员采取积极的保护措施，保护好他们的身体健康。如果一旦有病人进来了，我们要确保不流行，不能有众多的人员感染，这是我们应该做的工作。我们的医护人员，我们靠前指挥的人员，靠前救护的人员，不能让他们感染。这是我们的工作，如果这个工作没有做好，感染了，这是我们的失误。也是我们的失职。所以这次卫生局为三医院购买了一些保护设备。积福书记也到了三医院，对我们的隔离病房应该怎么做、隔离病区应该怎么做，提出了很好的意见。特别是各个县，你们的条件相对而言要比市里差，在这方面一定要做好工作。不要硬仗还没有打，就把我们的队伍打垮了，不能病人没有治好，我们的人员就倒下去了。我们应该从广东、北京等地的教训中吸取经验。
要加强药品等物资的准备，监控好药品市场，现在是防'非典'非常时期，有相当一部分商人重利忘义，囤积居奇，哄抬物价。在这种情况下，我们首先要做好物资准备，包括防疫物品、治疗药品和其它药品，现在每个县配备呼吸机。听说，目前呼吸机是非常难买到的，防疫药品南昌有两家药品企业在做，在生产。省政府已经下了死命令，一不能卖给个体户，二确保本省优先，供应有富余的，才能销往外省，三省财政贴钱，在原来的基础上药价下降一半。关键时刻，人民政府是非常关心人民的，对我们现在防治非典型肺炎是非常有利的。各地都在反映防疫药品不够，防疫药品的采购，要由防疫站统一联系，不要在其它渠道进药，今天我们走访时，听到许多市民反映防'非典'的药品紧缺，这个不行。那天在开协调小组成员会上，蔡市长专门强调了，请市县两级物价局要按照中央的统一部署，对哄招物价的，对囤积居奇的，对贩卖假药品的，要从严惩处。国家遇到了这么大的困难，你能借机发横财?这不打击还行!包括药品监督部门，要迅速行动起来，履行好自己的职责，把药品价格稳定在合理合法的基础上。
要切实加强领导，成员单位，要各负其责，各司其职，协同作战。加强领导问题，大家注意到了，中央宣布了国家级领导机构，叫防'非典'指挥部，指挥部是什么概念？指挥部是一种特定的特殊时期而成立的机构，而且指挥部下设十个组。我们市里也成立了以蔡市长为组长的领导机构，各个县也成立了以县长为组长各成员单位参加的这么一个机构，这个机构不能只是简单地在一起开开会，发发文，成员单位一定要各负其责，协同作战。我们专门搞了一个成员单位工作职责，将来哪个环节出了事，我们就按这个职责来追查，从现在情况看，各个单位行动很好，都是很不错的，比如外办，把防'非典'知识搞成有中英文对照，并且把我们九江有哪些外籍人员叫什么名字，在哪儿都搞得一清二楚。教育系统也很不错，如果我们的学校都能达到双峰小学哪个标准，那我们就放心了。还有交通、宣传、广电。我们的记者都在第一线，报道这件事情都做了大量工作。还有公安，也做了大量的工作。只有这样地各负其责，各司其职，我们的防'非典'才能扎实有效，否则，做做样子，把大家找来，开开会，那是没有用的。要根据各自的职责，把防非典工作扎实有效地开展起来。市里准备明天分三批派三个组下到全市各个县，现在我最担心的是各个县，各个县又是农村，农村情况非常复杂，县又大，基础条件又差，各方面工作多，稍微不注意，在农村蔓延开来了，那可是一件不得了的事情，希望你们分管的同志一定要真正地负起责来，认认真真地抓好这项工作。这个时候可是关键时候，不比平时一般的工作。我是发现一个什么问题或是在哪里开了哪个会，我都要及时向主要领导报告的，包括今天开电话会的我个人讲的这些观点，都是经过刘书记、蔡市长同意的，要我反复强调的，原来准备把各个县今天上午集中再开会，会开多了，大家都在会上，不能去抓落实也不行。所以，书记市长要我在今天的电视电话会上再强调一下。他们到省里开会回来，还要开书记县长会，在书记县长会上这件事还要当作一件大事来布置。这件事可不是一件小事，关系到群众切身利益，关系到我们的国际形象。为什么中央把北京市长撤掉了，把卫生部长撤掉了，你翻翻历史看看，哪有哪个时期有这样做过的。在这个关键时候，希望同志们保持清醒头脑。希望各个县、市、区没有扎实行动的，赶快扎实行动起来。
