发布文号: 九府办发[2001]9号
各县(市、区)政府，庐山管理局，共青开发区，九江开发区，市直有关部门，中央、省驻市企业：
《九江市义务教育阶段小学学制由5年过渡为6年实施方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年二月二十三日
九江市义务教育阶段小学学制由5年过渡为6年实施方案
根据全国和省市教育工作会议精神，结合我市教育发展的实际，用2-3年的时间完成'五三'学制改为'六三'学制的工作(以下简称改制)，现就我市小学学制由5年过渡为6年提出如下实施方案。
一、小学改制的必要性
1、《义务教育法》规定：我国'实行九年义务教育'。受多种因素的制约，目前我市城乡普遍实行五三学制的八年义务教育。为深化教育改革，全面推行素质教育，小学将要逐步开设英语和信息技术教育课，五三学制将很难适应这一教育发展的需要。同时，五三学制不符合《义务教育法》的规定，由此而产生的弊端日益显现，全面实施九年义务教育势在必行。
2、九年义务教育学制主要有'六三'学制和'五四'学制两种，由于近两三年我市初中新生正进入高峰期，受容量及学校规模限制，中学增加年级缺乏可行性。据预测，小学新生将呈逐年下降趋势，客观上为小学改制提供了有利条件。
3、目前，小学无论是5年制还是6年制执行的是同一教学大纲，而5年制教材与6年制教材相比，最大的不足是知识点过于集中，难度加大，缩减了学生动手实践及活动时间，不利于全面推进实施素质教育，不利于培养学生的创新思维和实践能力。
4、随着素质教育的逐步推进，教育部要求从今年秋季开始，小学三年级要开设英语课、信息技术课，课程的增加势必会带来学习负担的增加，小学五年学制显然不适应教育形势的发展，因此从教育的综合发展、教育的发展趋势看，小学增加一年学习时间，有利于学生素质的提高，对整个教育的发展水平都有好处。
二、实施步骤
小学改制涉及面广，情况复杂，各有关部门要本着积极稳妥、逐步推进的原则，根据城乡差异，总体上改制分两类实施，第一类为浔阳区及县城小学，第二类为乡镇农村小学，具体步骤是：
1、从今年秋季开始在浔阳区范围内确定双峰小学、九师附小、柴桑小学、东风小学、滨兴小学、湖滨小学、三里小学、金鸡坡小学、附中小学部招收六年制一年级新生。其它学校(含厂矿学校)仍招收五年制一年级新生。2002年秋季所有学校全部招收六年制一年级新生。
各县(市、区)政府所在地小学参照市区做法，也同步实行部分小学改制。
2、我市今年秋季进入初中入学高峰，据预测，届时小学升入初中的学生数将达到9万2千多人，初中在校学生近30万人。目前我市初中成班额偏高，办学资源有限，难以接纳陡然增多的大量新生。如果扩大对初中办学能力的投入，则初中人口高峰一过，又会造成办学资源的闲置。因此，各县(市、区)农村小学的改制要充分考虑初中入学高峰的问题，把小学改制工作与避开初中入学高峰工作结合起来，各地要在充分调查研究，测准学生基数的前提下，制订出符合本地实际的改制方案，经当地政府批准后实施，并报市教委备案。
为了确保全市小学改制工作平稳有序的进行，根据外地的经验，提出以下几种方案供各地在制订改制方案时参考。
1、今、明两年初中入学压力不大的地区，可以在今秋入学的小学一年级始实行六年制，其它年级仍实行五年制。
2、今、明两年初中入学压力大的地区，可采取'削峰填谷'的办法，即从现有的年级(1-5年级)中的部分学生升入上一年级，另一部分学生则仍留在原有年级，各年级升、留的人数要经过测算后确定恰当的比例。
3、根据小学新生呈逐年下降趋势的现状，小学办学资源相对充足，今、明两年为满足初中入学需求，可实行小学'戴帽子'即部分初中年级借用小学校舍上课，但教育教学管理仍由初中负责，待初中入学高峰过后仍恢复原状。这类学校今年秋季小学一年级新生可实行六年制。
各地无论采用哪种方案，总的要求是今年秋季要启动小学改制工作，全市争取用2-3年时间平稳有序地完成小学改制工作。
各级教育行政部门、教研室、电教仪器等有关单位要根据改制方案，在教材征订、课程设置、仪器设备等方面制订相应配套的措施，为全市小学改制工作提供良好的服务。
