发布文号: 公通字〔１９９３〕７５号
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
当前，走私犯罪活动相当猖獗。海上走私问题十分严重，已遍及整个沿海地区；边境地区借边贸名义，进行走私的活动也很突出。走私物品主要是汽车、香烟、家用电器等国家限制进口的商品，且走私数额巨大，大案要案较往年明显增多；毒品走私进一步蔓延；企事业单位走私活动有增无减；行政执法人员参与走私、护私的情况突出。特别是少数地方的边防部门在缉私工作中接连发生违法违纪的事件。有的违法国际法准则，擅自到公海缉私，随意鸣枪、追逐、扣留外籍货轮。今年以来已连续发生４起重大的涉外事件，我国政府不得不外交道歉，严重损害了我国的政治声誉，给我外交造成了极大的被动。有的没有海上缉私任务的部门，在“拜金主义”的驱动下，租用民船或雇用非执法人员到海上缉私，枪击、拦截、检查正常过往的船只，扰乱了海上正常的生产秩序，直接危及了沿海地区社会治安的稳定。有的为了“捞钱”知法犯法，公开参加走私、护私活动。有的受当地领导、企事业单位的指使，不坚持原则，不请示，不报告，参与走私、护私活动，问题相当严重，影响极为恶劣。上述问题引起党中央、国务院领导同志的高度重视。
这些问题的出现，影响了经济的发展和改革开放的顺利进行，腐蚀了人们的思想，严重损害了公安机关的形象，严重损害党和政府在人民群众中的威望。因此，公安部采取了一系列措施，连续下发通知、通报，多次重申缉私规定和纪律，并派出工作组深入基层检查，但效果不佳。主要是因为有些单位组织纪律涣散，有令不行，有禁不止。为了切实改变目前的这种状况，坚决认真地贯彻中央领导同志的指示精神，现通知如下：
一、各级公安机关一定要清醒地认识到，反走私斗争不仅是一场经济斗争，而且是一场严肃的政治斗争，也是一场反腐败的斗争，至关执政党生死存亡。各级公安机关一定要严格按照法律和国家的有关规定，强化各项查缉措施，严厉打击走私贩私的违法犯罪活动。当前首先是要抓大、要案，一查到底，依法严惩，把走私犯罪活动的嚣张气焰打下去。
二、要认真执行有关缉私的法律、政策和纪律。严禁到公海和台湾、香港控制的海域缉私。
三、严禁公安机关和公安干警、边防、武警官兵执法犯法，参与走私、护私活动。
四、公安机关的海上缉私任务一律由边防部门依法执行；陆上缉私由刑侦部门负责。边防部门未经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，不准参加地方部门组织的海上缉私行动。公安机关其他任何部门不准出海缉私。任何部门不准随意调动使用武警内卫部队参与缉私；如确实需要内卫部队参加的，需经各省、自治区、直辖市武警总队批准。
五、负有海上缉私任务的公安边防部门的船艇要列入编制，船名、船号报公安部边防局备案。不准租、借地方船艇和“三无”铁壳船出海缉私。
六、不准跨越省（自治区、直辖市）界域缉私。遇有特殊情况需跨越的，应经公安厅（局）同意并立即通报有关省（自治区、直辖市）公安机关。如发现走私船在有关省（自治区、直辖市）海域已被当地公安边防部门查获，追缉船应立即退出该省（自治区、直辖市）管辖的海域，不得再行追缉和检查。
七、对在我领海内正常航线上行驶的中、外籍船，在没有准确掌握其走私情报时，不准追逐、拦截、检查。对在我领海内偏离正常航线的外籍船，可以实施检查，没有发现走私活动证据的，指出错误后放行。对获取的外籍船走私活动情报，要认真分析、判断其可靠程度，切勿盲目采取行动。对涉嫌走私的外籍船，可跟踪监视，相机查缉。查扣走私的外籍船只必须有足够的证据，必须按法律程序办案，必须请示省、自治区、直辖市公安厅、局批准后才能扣留审查；情节紧急来不及事先请示的，要边请示，边查扣，并及时将外籍船只走私活动情况报公安厅、局和公安部，同时通报当地外事部门。
八、对在我领海内进行走私犯罪活动后逃往公海的走私船实施紧追权时，要掌握其准确的走私证据，要不间断地对目标进行拍照、录像。紧追时不准进入其他国家和台湾、香港控制的海域。
九、不准以罚代刑，不准徇私舞弊，一定要严格依法办案，秉公执法。
十、执行缉私任务的干警，要按规定着装，佩带执勤标志，在实施检查时要出示证件，文明执勤；要严格执行使用武器的规定，不准随意鸣枪示警。
十一、对上级公安机关要求核查的情况，上报走私案件的审理情况，必须认真及时如实办理，不得敷衍搪塞、拖延、隐瞒。
上述规定，请各地公安机关、武警部队认真执行。对违反以上规定的，按党纪、政纪严肃查处，该处分的处分，该撤职的撤职；除查处直接责任人外，同时追究领导的责任。情节严重，触犯法律的，要追究其法律责任，严惩不贷，决不能姑息迁就。
以上通知请迅速传达到全体公安干警和武警指战员。
１９９３年７月３１日
