发布文号: 宁政办发[2006]162号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市市容局拟定的《南京市2006一2007年度扫雪防冻工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月二十日
南京市2006一2007年度扫雪防冻工作方案
为做好今冬明春扫雪防冻工作，把雪冻造成的不便降到最低限度，特制定2006一2007年度扫雪防冻工作方案如下：
一、组织领导
为加强对全市扫雪防冻工作的领导，市政府成立扫雪防冻指挥部，分管副市长担任总指挥。指挥部下设办公室，具体负责全市今冬明春的扫雪防冻工作组织指挥和总体安排，制定有关扫雪防冻方案，通报雪情、协调矛盾，督促各成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作，保证雪后道路畅通。(组成人员名单见附件1，具体联络方式见附件2)
二、主要保障范围
以市区为保障范围，城区的主干道、窗口地区、桥梁、立交、高架桥、隧道口、坡道、对外主要交通道路、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路畅通。
三、工作组织要求
全市今冬明春扫雪防冻工作实行以区为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪防冻工作的具体实施，确保横向到边；以行业部门为主线，负责组织安排，督促检查，保证纵向到底。实行条抓块保，以块为主，密切配合，不留盲点。各区政府、市有关部门要结合冬季的气候特点，认真把扫雪防冻保障工作作为当前一项重要任务安排，制订方案，规范、完善各项预防、应急措施和有效的责任机制。各级政府和单位要建立相应工作网络和组织运行机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责，全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把今冬明春扫雪防冻中的每一项保障工作做深、做细、做实。
四、扫雪防冻工作任务和分工
(一)总体要求
1、气温1℃以上，降雪量2cm以下，市、区扫雪防冻机构组织责任单位、沿街店家、小区物业管理等部门及时扫雪；环卫部门出动洒水车进行冲水化雪，当日17：00前须完成扫雪任务。
2、气温-2℃以上，降雪量2cm以上，市、区启动工作网络，按照责任要求完成各自责任段的扫雪任务，当日16：00前须完成扫雪任务。
3、气温-2℃以下，降雪量3cm以上，市、区全面动员发动，责任到路段，组织清雪；重点路段及交通节点实施洒盐化雪，启用机械清雪；园林部门清除树木积雪，部队出动力量，参与扫雪。
4、气温-5℃以下，降雪量10cm以上，市、区组织每日两次以上扫雪，防止积雪成冰；实施撒盐化雪，组织机械和突击队扫雪(市组织突击队支援重点地段)；加强安全措施，部分道路视情关闭或实施交通管制。
(二)工作任务和责任分工
各区政府：负责辖区主次干道、小街巷及区内立交、高架桥、坡道的积雪清除。(具体分工见附件3)
南京警备区：调动驻宁部队支援地方主要地段扫雪，并组织调度民兵参加扫雪。(详见附件4和附件5)
省级机关事务管理局：负责督促省辖单位按照属地化管理的原则，配合做好扫雪防冻工作。
市委宣传部：利用新闻媒体报道天气变化和雪情，报道扫雪情况和好人好事，对未尽义务的单位和店家予以“曝光”，实施新闻监督。
市气象局：在正常的降雪季节内，每周向市政府办公厅总值班室和市扫雪指挥部办公室书面通报天气情况。遇有特别天气时，每日发送天气预报。
市建工局：组成11支50人以上突击队，配备部分机械，遇下大雪时对重点地段进行突击扫雪。
市盐务局：储备一定数量化雪用盐，并建立盐库值班制度，做好随时供盐准备。(详见附件6)
市园林局：适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。
市建委、市政公用局、城建集团：负责组织协调所管辖的隧道口、新建道路、立交桥、高架桥积雪的清理，以及日常水、气及公交车辆防冻保障工作。
市口岸委：负责组织协调机场、车站、码头扫雪防冻工作。
市交通局、港口集团：负责港口、所辖公路出入城口、立交桥、坡道等地段的扫雪工作，并检查客运站的扫雪及防冻安全工作。
市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭和限速行驶。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。
市房产局：负责所辖危旧险房的维修，实施裸露水管的防冻保护措施，督促各物业公司及小区管理单位落实扫雪防冻工作。
市财政局：负责有关扫雪经费的落实，对全市扫雪物资和资金进行核定、审计，据实处理。
市市容局：组织环卫职工投入扫雪工作，并适时组织冲洗车上路冲洗积雪。组织城管行政执法队伍及“门前三包”协管员队伍检查、监督道路及沿街单位扫雪情况。
市地铁指挥部：负责组织所辖工地、站点进出口的扫雪防冻工作，保证乘客安全通行。
南京二桥管理局：负责二桥所辖区域内道路、桥梁、立交桥的扫雪防冻工作。
南京三桥有限责任公司：负责三桥所辖区域内道路、桥梁、立交桥的扫雪防冻工作。
南京铁路办事处：负责组织协调南京长江大桥及辖区内桥梁、站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪防冻工作。
市监察局：按照市政府扫雪防冻部署，负责对市、区各职能单位及行政主管部门扫雪防冻工作的落实情况进行监督，查处不履行职责及失职行为。
五、具体要求
(一)提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪工作是一项公益性活动，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的正常秩序，各级政府、各部门要从实践“三个代表”的高度重视扫雪工作，把雨雪可能造成的损害降低到最低程度。
(二)认真动员，精心组织，切实落实扫雪责任制。各区、各街道要结合“门前三包”管理工作，明确责任路段，与沿街单位经营户签订扫雪责任状，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲区”。对拒不签订扫雪责任状或只签订责任状但未履行扫运雪责任的单位和经营户，由市、区城市管理行政执法部门按照《南京市环境卫生管理条例》相关规定予以处罚；同时，对其中的经营性单位，由工商部门责令其停业整顿。
各区、各有关部门要健全值班制度，保证通信联络畅通，做到见雪即动，并落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。
(三)统一指挥，密切协作，保障重点。各区、各有关部门要在市扫雪指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力，行动迅速，成效显著，尤其是重点部位和路段，一定要重点保障，确保万无一失。
(四)做好节假日扫雪准备工作。元旦、春节等长假，适逢中小学、高校、部队放假和春运高峰，各级、各单位要坚持节假日值班制度，基层要保证有一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位。
(五)建立监督、考核奖惩制度。扫雪期间，市扫雪防冻指挥部将组织检查。对组织不力、行动迟缓、造成严重后果或恶劣影响的单位和个人，将追究主要领导及相关责任人的责任，并在全市范围通报批评。
市市容局
2006年11月
附件：1、南京市扫雪防冻指挥部组成人员名单
总 指 挥：
陆 冰 副市长
副总指挥：
陆平贵 市政府副秘书长、市建委主任
徐定胜 南京警备区参谋长
沈伟新 省级机关事务管理局副局长
曹劲松 市委宣传部副部长
张东毛 市市容局局长
吴春华 市建委副主任
张照通 市公安局纪委书记
成 员：
李宜武 市市容局副局长
陶隆福 市发改委副主任
蔡陆军 市交通局副局长
赵永艳 市园林局副局长
熊棣贤 市农林局副局长
卓兆彭 市工商局副局长
赵正明 市房产局助理巡视员
刘玉锦 市建工局副局长
张东宝 市财政局副局长
张斌杰 市安监局副局长
徐建华 市纪委常委、监察局副局长
高远航 市市级机关事务管理局副局长
王 懿 市市政公用局副局长
王 洵 南京二桥管理局副局长
武焕陵 市三桥有限责任公司副总经理
佘才高 市地铁指挥部副指挥长
姜爱军 市气象局副局长
高 杰 市盐务局副局长
傅伯良 南京铁路办事处副主任
许永善 中山陵园管理局副局长
郭益力 雨花台烈士陵园管理局副局长
曹 曙 玄武区区长助理
孔祥勇 白下区副区长
王根宝 秦淮区副区长
易永建 建邺区副区长
沈剑荣 鼓楼区副区长
刘 人 下关区副区长
金政权 栖霞区副区长
迟延安 雨花台区副区长
曹永林 江宁区副区长
丁恒才 浦口区副区长
徐有俊 六合区区长助理
市指挥部设在市政府办公厅320会议室，电话：83615576、83615579。指挥部下设办公室，张东毛同志兼任办公室主任，日常办公在市市容局，电话：83639773。
