发布文号: 宁政发[2006]267号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻落实《统计法》、《江苏省统计管理条例》、《南京市统计管理办法》，适应经济社会发展新要求，更好地发挥统计工作在推进我市加快发展、全面建设小康社会、构建和谐社会中的信息、咨询和监督等重要作用，现就进一步加强全市统计基层基础建设工作通知如下：
一、充分认识加强统计基层基础建设工作的重要性
统计基层基础建设直接关系到整个统计数据的质量。基层统计信息是政府工作的信息基础，是全面、客观、真实反映经济社会发展实际的起点，是全市统计数据的源头。加强统计基层基础建设，切实解决目前基层统计网络不健全、统计力量薄弱、统计条件差等问题，努力提高统计数据质量，是贯彻落实统计法律法规，充分有效发挥统计职能的必然要求；也是落实科学发展观，科学判断形势，准确把握经济社会发展趋势、提高决策施政能力的基础和前提。各区县政府特别是主要负责同志要从经济社会发展大局出发，高度重视统计基层基础建设，认真研究和解决区县和街道(镇)统计工作中的困难和问题，采取有力措施，确保统计人员到位、统计渠道畅通、统计任务落实，并注重发挥统计作用，充分利用统计成果，自觉运用现代统计分析方法研究经济工作，为我市实现“两个率先”做出新的贡献。
二、健全各级统计机构，充实统计力量
政府统计机构是统计活动的组织者，是经济社会运行和人民生活状况的监测者，是经济决策的重要参谋部门，各区县要按照《统计法》的要求，进一步加强统计机构建设，为统计活动开展创造必要条件。
(一)切实加强对区县统计局的组织领导。要依法设置统计机构，为区县统计部门依法独立行使统计职能创造条件；要加强对各区县综合抽样调查队的规范管理，使用全民事业编制，经费由区县财政安排解决。
(二)切实强化街道(镇)统计建设。各街道(镇)要充实完善统计科(办)，负责本街道(镇)一、二、三产的综合统计工作。凡发生合并的街道(镇)，其专职统计人员应不少于4名，其中至少2名要进入行政编制。
(三)切实改善村、社区(居委会)统计工作环境。为确保各村、社区(居委会)能够承担并完成相应的统计工作任务，各村、社区(居委会)要配备1名专(兼)职统计人员负责统计工作。
(四)强化企业统计基础规范化建设。全市所有规模以上企业都要依照《统计法》的规定设立统计机构，或在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，承担政府统计部门的统计任务，综合协调本单位各职能机构的统计工作。所有企业都应设置统计台帐和原始记录，做到数出有据，真实可信。
三、加强统计队伍建设，强化统计人员管理
要注重加强统计队伍建设和管理，各区县政府要配齐、配强统计部门领导班子，在选拔、任免和调配区县统计局主要负责人时，应事先征求市统计局的意见，各街道(镇)专职统计人员因特殊情况需调动的，应征得区县统计局的同意。要把熟悉统计业务、思想作风过硬、综合素质较强、热爱统计事业、具有中等专业以上文化程度的同志充实到统计队伍中来，并保持统计队伍的相对稳定。要严格执行《统计从业资格认定办法》，加强基层统计人员的业务知识培训和统计职业道德教育，统计人员必须获得统计从业资格证书方可从事统计工作。
四、为统计工作的正常开展提供经费保障
各区县政府要认真研究并及时帮助统计部门解决实际困难，加大对统计工作的投入，使统计工作任务与所需条件相适应，建立健全统计经费保障机制。周期性的普查所需经费要列入普查实施年份本级财政预算，常规性的统计调查所需经费要列入本级财政常年预算，对其他增加的临时一次性专项调查，其所需经费区县财政应予以适当追加。街道(镇)专职统计人员以及村、社区(居委会)专(兼)职统计人员所需经费由区县财政负担。
五、实现政府综合统计与部门功能互补和信息共享
政府部门统计是国家统计体系中的重要组成部分，各部门要依法配备统计人员，法律要求设立独立统计机构的，应从其规定。各部门要在本级政府统计机构的统一指导和协调下开展统计工作，执行统计法规和统计制度，切实履行向本级统计机构报送国民经济核算、服务业统计、社会事业监测等所需的本部门统计资料的义务。各部门向上级主管部门报送属于国民经济和社会发展的专业统计资料时，应当同时抄报同级政府统计机构。各级工商、税务、质监、民政、编办等部门要定期向同级政府统计机构提供有关本部门审批行政登记资料。各部门制发统计报表和开展统计调查，必须依法报同级政府统计机构审批或者备案。统计部门要依《统计法》和统计制度的要求，向政府各部门提供国民经济和社会发展的统计资料，提供优质服务。
六、加快统计改革步伐，努力提高统计数据质量
随着社会主义市场经济体制的不断完善，现行统计制度与社会发展形势不相适应的矛盾日渐突出，加快统计改革势在必行。各级统计部门要以减轻基层负担、降低统计调查成本、提高统计工作效率为突破口，全面清理统计报表、指标设置、报表频率，能合并的坚决合并，能精简的坚决精简，集中力量搞好国民经济核算和宏观经济监测所需要的主要数据的统计工作；加快建立反映落实科学发展观和构建社会主义和谐社会进程的统计指标体系，并在实践中不断加以完善；要建立健全服务业统计指标体系和统计平台。各级统计机构、各街道(镇)、各单位要切实强化统计数据质量意识，建立健全统计数据质量审核、评估和检查等管理制度，不断提高统计数据质量，确保国民经济和社会发展主要统计数据真实客观。
二○○六年十二月八日
