发布文号: 抚顺市人民代表大会常务委员会公告第49号
(2006年8月21日抚顺市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，2006年9月28日公布，2006年11月1日施行)
第一章 总则
第一条 为加强城市供热管理，维护供热用热双方合法权益，促进供热用热市场有序发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供热是指冬季燃煤采暖的集中、分散锅炉供热，以及用油、电、燃气等其他方式的供热。
第三条 凡在本市市区内从事供热的单位和用户均应遵守本条例。
第四条 市城市建设行政管理部门是本市城市供热行政主管部门，其所属的供热管理机构负责具体管理。
区供热管理部门在市城市供热行政主管部门指导下，负责本辖区的供热管理。
市人民政府有关部门应当按照各自的职责协同做好供热管理工作。
第五条 城市供热应当坚持优先发展集中供热的原则。城市供热的设施建设和经营应当引入市场机制，实行多元化投资。
第六条 城市供热鼓励采用清洁能源，利用污染小、耗能低、运行安全的先进供热方式和设施。
第二章 设施建设与管理
第七条 市城市供热行政主管部门应当会同有关部门编制城市供热规划，并纳入城市总体规划。
第八条 新建、改建、扩建热源、热网等供热工程，应当符合城市供热规划，经市城市供热行政主管部门审查同意后办理有关基本建设审批手续。
第九条 供热工程保修期满后，居民用户供热设施由供热单位负责维修和更新改造；非居民用户以入口阀门井为界，阀门井前(按热流方向)的供热设施由房屋产权单位负责维修和更新改造，阀门井后(含阀门井)的供热设施由供热单位负责维修和更新改造。
由供热单位维修和更新改造的供热设施，不得向用户收取采暖费以外的其他费用。
供热单位应当定期对供热设施进行检查维修，保证其正常运行。
第十条 摇在集中供热区域内的分散供热锅炉，应当按照城市供热规划逐步进行改造，实行集中供热。
第十一条 禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：
(一)在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业；
(二)擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；
(三)依托锅炉房或者地上管网设施搭建建筑物、构筑物和牵拉、吊装等承重作业；
(四)在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植树；
(五)向供热管道地沟或者检查井内排放雨(雪)水、污水，倾倒垃圾等；
(六)将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内；
(七)其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。
第十二条 凡影响供热设施正常运行的施工或者其他活动，实施前必须征得供热单位同意，采取保护措施，保证供热设施安全。
第三章 供热与用热
第十三条 城市供热依照国家有关规定实行特许经营制度。供热单位取得供热特许经营权后方可从事供热经营活动。
第十四条 凡不具备特许经营条件或者供热质量达不到标准的供热单位，由市城市供热行政主管部门责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不具备特许经营条件或者供热质量仍达不到标准的，不得从事供热经营。
第十五条 供热单位应当与用户签订供热用热合同，合同内容包括供热期限、温度标准、供热价格、交费时限、结算方式及违约责任等。用户确需改变供热用热合同的，应当到供热单位重新签订供热用热合同。
第十六条 本市供热期为当年11月1日至翌年3月31日。用户居室采暖温度应当保持18℃，不得低于16℃。
用户居室采暖温度低于16℃的，供热单位应当根据用户申请进行实地检测。
第十七条 建立供热质量退费准备金制度。供热单位应当于每年12月31日前，按照上个采暖期收费总额的1%向市城市供热行政主管部门指定的银行存入供热质量退费准备金，专户存储，专款专用，由市城市供热行政主管部门监督使用。
供热单位违反供热技术标准、规范，致使供热质量达不到规定标准的，用户有权按计费面积和时间索退热费。具体办法由市人民政府另行制定。
第十八条 在供热期内因突发故障停止供热时，供热单位应当立即抢修，同时报告市城市供热行政主管部门；停止供热抢修时间超过6小时以上的，应当及时公告用户周知。
确因供热设施突发故障需要抢修时，供热单位可以先行施工，后补办有关手续。
第十九条 供热单位不得擅自对用户停、缓供热。因故确需停、缓供热的，必须经市人民政府批准。
第二十条 城市供热实行交费用热的原则。用户应当在开栓供热前交纳热费。
物价部门应当根据本市实际，合理确定供热价格。
第二十一条 因用户下列行为导致居室温度达不到规定标准的，由用户自行负责：
(一)人为造成门窗不保温的；
(二)擅自改变原供热设施或者其他原因影响正常散热的；
(三)擅自改变房屋结构影响房屋保温性能的。
第二十二条 用户不得有下列行为：
(一)擅自改动采暖设施或者改变采暖方式；
(二)擅自启动和关闭供热阀门；
(三)擅自在供热设施上安装放水装置；
(四)盗用供热管网热水；
(五)阻碍供热设施正常维修和突发事故抢修；
(六)其他损害供热设施或者影响供热的行为。
第二十三条 市人民政府应当建立城市供热保障制度，筹措供热保障资金，用于城市居民最低生活保障和其他特殊困难居民的热费补贴。
第二十四条 市、区供热管理部门和供热单位应当公布投诉电话，公开服务内容和标准，听取用户意见，及时处理供热投诉，接受社会监督。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第 八条规定，未经市城市供热行政主管部门审查同意，擅自新建、改建、扩建供热工程的，由市城市供热行政主管部门责令停止施工，限期改正，并对建设单位处以工程造价1%至3%的罚款。
第二十六条 违反本条例第 十一条规定之一的，由市城市供热行政主管部门责令停止损害行为，限期恢复，可以对责任单位或者责任人处以500元以上2000元以下的罚款；造成设施损坏的，责令赔偿损失，处以赔偿费1至5倍的罚款。
第二十七条 违反本条例第 十六条第二款规定，供热单位受理用户测温申请后，不进行实地检测的，由市城市供热行政主管部门责令限期检测；逾期仍未检测的，处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第 十七条第一款规定，供热单位未按时存入供热质量退费准备金的，由市城市供热行政主管部门责令限期存入；逾期仍未存入的，处以应存供热质量退费准备金50%的罚款。
第二十九条 违反本条例第 十九条规定，供热单位擅自对用户停、缓供热的，由市城市供热行政主管部门责令限期恢复供热，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第 二十二条第(一)、(二)、(三)项规定的，由区城市供热管理部门责令限期整改，处以50元以上500元以下的罚款。违反第(四)项规定的，由市城市供热行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上3000元以下的罚款，供热单位可以追收热损失费用；拒不改正的，经市人民政府批准可以暂停供热；造成供热设施损坏的，应当予以赔偿；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反第(五)项规定的，由区城市供热管理部门责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关联法规：
第三十一条 供热管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本条例自2006年11月1日起施行。
